許多人都知道中國的水污染問(wèn)題嚴重,嚴重到什么程度?15日,中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)孟偉在京表示,中國污水排放總量遠遠超過(guò)環(huán)境容量,僅COD(化學(xué)需氧量)就超出環(huán)境容量四倍多。
孟偉說(shuō),多家研究機構的研究認為,中國水環(huán)境的COD承載力為740.9萬(wàn)噸,“但全國第一次污染源調查發(fā)現,COD實(shí)際排放量為3028.96萬(wàn)噸。”
污水量遠超環(huán)境容量
在15日召開(kāi)的“北京科博會(huì )第九屆中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇”上,中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)孟偉說(shuō),目前我國水污染負荷過(guò)大,超過(guò)水環(huán)境容量,南方豐水地區水質(zhì)性缺水問(wèn)題突出,北方水資源短缺,水量性缺水嚴重,生態(tài)用水嚴重不足。
環(huán)保部門(mén)公布的調查數據顯示,2012年,全國十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達不到飲用水要求,嚴重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。
孟偉介紹,遼河流域COD容量為17萬(wàn)噸,實(shí)際排放量為92萬(wàn)噸;氨氮容量為4.08萬(wàn)噸,實(shí)際排放量為7.5萬(wàn)噸。
近年來(lái),遼河流域GDP從1.3萬(wàn)億元增加到3萬(wàn)億元,年均增長(cháng)11%以上,城鎮化率提高到65%,但產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)力布局不合理,城鎮化與人口聚集的環(huán)境壓力巨大。
記者從環(huán)保部了解到,“十一五”期間,我國大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟,水資源產(chǎn)出率由2005年的41.9元/立方米,提高到2010年的66.7元/立方米,2010年比2005年提高了59%。
孟偉介紹,“十一五”期間,全國工業(yè)用水效率顯著(zhù)提高,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量由178立方米下降為90立方米,降低了39%?;痣娦袠I(yè)水耗由3立方米/兆瓦時(shí)下降到2.45立方米/兆瓦時(shí),降低了18.3%。鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量由7.3立方米下降到4.1立方米,降低了43.8%。
“但總在來(lái)看,我國十年來(lái)單位GDP能耗居高,是日、美、法、意、英、德的2-3倍。”孟偉說(shuō)。
論壇上,工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司司長(cháng)周長(cháng)益也對記者表示,我國城市人均用水總量是發(fā)達地區的2倍。周長(cháng)益說(shuō),要實(shí)現我國水均衡的目標,工業(yè)節水是非常重要的領(lǐng)域。
據工業(yè)部調查,最近三年間,我國工業(yè)累計節水達600億立方米,“但工業(yè)節水的潛力還非常大。”周長(cháng)益說(shuō)。
需引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
對于目前水資源的緊張狀況問(wèn)題,水利部水資源司司長(cháng)陳明忠在論壇上介紹,我國水情復雜,水資源問(wèn)題由來(lái)已久,特別是隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化的加快發(fā)展,水資源問(wèn)題日趨突出。
水利部的統計顯示,我國地表水資源量中有32%的水為基本生態(tài)用水,不能有效控制和利用的洪水量占40%,水資源可利用量?jì)H占28%。目前,全國超過(guò)400個(gè)城市存在用水短缺的問(wèn)題,日均用水短缺量1600萬(wàn)立方米,相當于近16萬(wàn)人的年均用水量。
我國目前的年用水總量已突破6000億立方米,約占水資源可開(kāi)發(fā)利用量的74%。水資源過(guò)度開(kāi)發(fā),已接近或突破水資源可以支撐的限度。
根據《全國水資源綜合規劃》,目前全國多年平均總缺水量為536億立方米。海河、黃河、遼河、西北和東部沿海城市等地缺水嚴重,缺水范圍正在蔓延。如果不采取強有力的剛性措施,就難以扭轉水資源嚴重短缺和日益加劇的被動(dòng)局面。
孟偉告訴記者,環(huán)保部等部門(mén)目前正在依據水生態(tài)功能分區及其承載力,結合國家發(fā)展戰略,引導各地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構和空間布局優(yōu)化,確保水資源合理利用和水環(huán)境健康。
孟偉以遼河流域為例介紹,結合沈陽(yáng)經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、遼西北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等國家級戰略,有關(guān)部門(mén)提出了遼河流域相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。如鼓勵鐵嶺市發(fā)展機械、建材、食品產(chǎn)業(yè),壓縮電力、造紙產(chǎn)業(yè);鼓勵撫順市發(fā)展石化、冶金、機械產(chǎn)業(yè),壓縮電力、造紙產(chǎn)業(yè);鼓勵沈陽(yáng)市發(fā)展機械、石化、食品、建材產(chǎn)業(yè),壓縮冶金、造紙和紡織產(chǎn)業(yè)。
孟偉說(shuō),如果按照這一優(yōu)化方案,“十二五”期間,遼河水系COD可削減13.1%,“十三五”期間,COD可削減9.9%。
“目前我國工業(yè)污染治理依然沿用‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理’的思路,由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建化認為,在國際上,工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式,即排污企業(yè)以合同的形式通過(guò)付費將產(chǎn)生的污染交由專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司治理。
駱建華認為,實(shí)行第三方治理,一方面排污企業(yè)由于采用專(zhuān)業(yè)化治理降低了治理成本,提高了達標排放率;一方面政府執法部門(mén)由于監管對象集中可控而降低了執法成本;此外,還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??芍^一舉三得。