深圳11日遭遇了2008年以來(lái)最強的特大暴雨襲擊,全市平均累計降雨226毫米,暴雨期間,2500輛汽車(chē)被淹,約50處片區發(fā)生內澇,組團到深圳“看海”被網(wǎng)友競相調侃。“暴雨致澇”問(wèn)題再一次把公眾輿論聚焦在這座年輕的現代化城市身上。
記者調查發(fā)現,“重地上、輕地下”,深圳在追求城市快速發(fā)展的同時(shí),卻忽視了對防洪排澇體系的建設。
“這是撤銷(xiāo)深圳市水電局9年多來(lái)的教訓和代價(jià),也是未重視防洪排澇而大規模開(kāi)發(fā)建設10年后暴雨對城市的警示和報復。”深圳市水務(wù)局排水管理處調研員陳筱云表示。
陳筱云說(shuō),深圳最近10年才適當提高排水標準,但仍未達到新版排水設計標準。因此,排水設計標準偏低和城市排水能力不足是暴雨內澇的原因之一。
根據《深圳市水務(wù)發(fā)展“十二五”規劃中期評估報告》,由于缺少統籌協(xié)調牽頭單位,前期工作和具體實(shí)施脫節,導致設計意圖未能完全落實(shí);污水管網(wǎng)建設中,投資額度和建設長(cháng)度被盲目追求,管網(wǎng)的系統性未能充分考慮,導致新建管網(wǎng)無(wú)法發(fā)揮收集污水的作用。
而監督不到位也使得工程的施工質(zhì)量難以得到保證。記者調查發(fā)現,污水管網(wǎng)建設大多由街道辦工務(wù)中心負責,監理及質(zhì)量監督流于形式,大量建成管網(wǎng)無(wú)法正常使用,埋下安全隱患。此外,偷排泥漿現象已經(jīng)嚴重威脅深圳的排水系統。
■相關(guān)政策
我國首次明確城鎮內澇防治設計標準
新修訂的國家標準《室外排水設計規范》自今年2月10日起施行,首次明確城鎮內澇防治設計標準。這是記者12日從住房城鄉建設部獲悉的。
根據新標準,關(guān)于內澇防治設計重現期,特大城市內澇防治設施至少應能抵御50年到100年一遇的暴雨。
此外,根據地面積水設計標準,必須同時(shí)達到兩項要求,才算抵御住內澇,一是居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水,二是道路中一條車(chē)道的積水深度不超過(guò)15厘米。
■新聞分析
現象·為何內澇不斷?
面子工程+極端天氣
全國人大代表、廣東惠州市旅游局局長(cháng)黃細花說(shuō),歷史地看,一些城市太過(guò)注重“面子工程”,而包括城市管網(wǎng)等在內的“里子工程”卻相對薄弱,所以一遇到大暴雨,大水浸街就不可避免。
廣東省氣象局氣象專(zhuān)家指出,近年來(lái)極端天氣出現的頻率走高,像北京等地出現60年以上一遇的極端天氣,即便城市管網(wǎng)標準再高,也難以應對。
硬件·排水設施改造難在哪?
資金不足+場(chǎng)地限制+缺乏規劃
在住房城鄉建設部城市建設司有關(guān)負責人看來(lái),當前改造面臨的難題主要表現在三個(gè)方面:資金不足;受已開(kāi)發(fā)建設場(chǎng)地所限,組織改造要牽涉周邊建筑、道路等;很多城市缺乏規劃,對現狀不清,盲目改造,實(shí)際效果不理想。
這位負責人說(shuō):“即便有了專(zhuān)項規劃,由于和城市總體規劃銜接不夠,因此,市政建設總顯得滯后。”
能力·城市防澇如何統籌?
地表排水+地下管道+立交橋凹處
在中國城市規劃研究院副院長(cháng)邵益生看來(lái),城市排水防澇需要三套系統協(xié)同配合發(fā)揮作用,一是地表高位排水系統,包括草坪、道路、河溝、湖塘水系,二是地下中位管道排水系統,三是立交橋等低凹處的泵站強排系統。