淮安柴米河為區域主要排澇河道，近幾年河水越來(lái)越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著(zhù)陣陣怪味。4月25日，江蘇省市政風(fēng)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河邊的陳女士帶著(zhù)一瓶河水走進(jìn)了直播現場(chǎng)，并當場(chǎng)向環(huán)保局局長(cháng)下跪，請求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。
市民跪求治污，近乎于自虐式的乞求，與本應有的問(wèn)政指責形成強烈的反差。這反襯出市民維護基本環(huán)境權益的艱難與無(wú)奈。這條被污染的排澇河道淪為一條排污通道，早就是公開(kāi)的秘密，從各個(gè)途徑表達訴求的聲音應該從沒(méi)有停歇過(guò)，不變的是從未真正被重視過(guò)。
但是就污染治理而言，顯然不是環(huán)保一個(gè)部門(mén)所能作為的。在浙江蒼南“懸賞游泳”的新聞中，有環(huán)保局長(cháng)表示，該下河游泳的是市長(cháng)。但凡河流被嚴重污染，除了源頭控污不力之外，還有其它諸多方面因素的制約。比如，個(gè)案所涉的柴米河是區內一條排澇河流，岸邊有一些小企業(yè)。由于這些企業(yè)和民宅的基礎設施不到位，污水直接往河里排放，導致水質(zhì)越來(lái)越差。
環(huán)保部門(mén)治污要看基礎設施和政府臉色并不是什么秘密，治污難就難在誰(shuí)給基礎設施配套的歷史欠債“買(mǎi)單”，誰(shuí)來(lái)支付應有的整治成本。除了政府投入之外，沒(méi)有誰(shuí)能夠替代。問(wèn)題就在于，這不僅取決于政府的財力，更取決于政府的意愿。比如淮安市環(huán)保局局長(cháng)表示，在省環(huán)保廳下達的黑臭河流整治任務(wù)中，淮安已上報了五條污染河，至于柴米河，目前正計劃上報。污染河流的整治走的是“等靠要”的指令路線(xiàn)，并非著(zhù)眼實(shí)際，主動(dòng)作為。
政府之所以缺少治污的動(dòng)力，公共投入之于政績(jì)換算的性?xún)r(jià)比低是另一個(gè)重要原因。政府治污動(dòng)力缺失，環(huán)保部門(mén)要作為恐怕只能是鏡花水月。跟“懸賞游泳”一樣，靠輿論推動(dòng)治污正在成為一種非常態(tài)的模式，折射居民環(huán)境權益的卑微，環(huán)境權益保障缺少剛性的機制支撐。
扭轉污染治理和環(huán)境保護力度，需要從根本上改變環(huán)保在政府治理中的地位，要成為政府及主要領(lǐng)導的“顯績(jì)”。應擴大環(huán)保在政績(jì)考核中的比重，并建立相應的評價(jià)體系，增強地方治污的壓力與動(dòng)力，強化污染的源頭治理，新環(huán)保法已修訂通過(guò)，公益訴訟門(mén)檻已經(jīng)放開(kāi)，應加快立法配套，形成環(huán)境權益的鉗制機制，使得權益訴求不再僅堆積在環(huán)保部門(mén)。
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