水是古城蘇州的靈魂。然而近年來(lái)，蘇州城區許多河道變黑變臭成為許多人的心頭之痛。2012年5月，蘇州啟動(dòng)實(shí)施城區河道水質(zhì)提升計劃，計劃到2014年底，使城區河道水質(zhì)大變樣。如今3年時(shí)間已接近尾聲，目前蘇州城區水質(zhì)改善狀況如何？記者通過(guò)實(shí)地采訪(fǎng)見(jiàn)證了這座水城發(fā)生的變化。如何讓河水不再變黑發(fā)臭，蘇州下一步的做法是要把河水利用起來(lái)，以“用”促“管”，體現的則是蘇州人在水環(huán)境治理中理念的轉變。
進(jìn)入2014年，江蘇省蘇州市的市民在閱讀《姑蘇晚報》時(shí)，會(huì )發(fā)現每周五的“生活情報站”版面上多了一個(gè)欄目“蘇州城區河道水質(zhì)周報”。這份水質(zhì)“體檢報告”不僅記錄著(zhù)城區28條主要河道的溶解氧、總磷、氨氮、高錳酸鹽指數等監測數據，而且還有一個(gè)簡(jiǎn)評，對于監測數據做出歸納總結，對于波動(dòng)的數據做出解釋。
面對這樣一份水質(zhì)周報，蘇州市民紛紛“點(diǎn)贊”。一位當地網(wǎng)友這樣表示，“對于一座以水為靈魂的城市，水質(zhì)報告就像天氣預報、空氣質(zhì)量報告一樣不可或缺。”
可為了這樣一份水質(zhì)周報的公布，蘇州市付出了3年的努力。3年前，蘇州城區幾乎所有河流都存在黑臭現象，市民舉報不斷。3年后，河道黑臭現象基本消除。據蘇州市環(huán)保局日前對城區主要河道進(jìn)行監測的數據顯示，河道黑臭率大為改善，不少河道水質(zhì)主體指標達到了Ⅲ類(lèi)水的標準。
曾經(jīng)： 黑臭河道成為水城“特色”
蘇州城區河道40個(gè)水質(zhì)監測點(diǎn)中，約3/4的監測點(diǎn)水質(zhì)顯示為劣V類(lèi)，始終發(fā)生黑臭的河道比例超過(guò)了20%
“大家都說(shuō)蘇州是‘東方威尼斯’，其實(shí)蘇州城有2500多年的歷史，威尼斯還沒(méi)有蘇州歷史悠久，應該把威尼斯稱(chēng)為‘西方蘇州’。”說(shuō)這句話(huà)的人是“老蘇州”楊金標。
今年76歲的楊老伯以前居住在古城區，上世紀80年代隨父母遷到三元二村。楊老伯告訴記者，他之所以這么說(shuō)，就是因為蘇州水城有她的獨特魅力，也曾經(jīng)讓他非常自豪。每當給朋友寫(xiě)信時(shí)，他都要大侃一番蘇州水城的特色，然后邀請對方來(lái)蘇州游玩。
然而近些年來(lái)，隨著(zhù)城區的開(kāi)發(fā)建設，楊老伯發(fā)現蘇州古城里的水開(kāi)始變味變色。直到2011年，黑臭河道反倒成了蘇州的“一大特色”，這讓楊金標等老蘇州人非常痛心。
其實(shí)除了老蘇州人，感到痛心的還有新蘇州人。在河道清淤前，關(guān)于黑臭河道的投訴屢見(jiàn)不鮮，蘇州市水利局就曾接到過(guò)很多這樣的投訴。
2011年5月17日，家住嘉業(yè)陽(yáng)光城的居民撥打投訴電話(huà)反映，在談埂上城中村和嘉業(yè)陽(yáng)光城之間有一條斷頭河，其斷流處正對著(zhù)金閶區政府。近10年來(lái)，由于城中村的居民建筑沒(méi)有正常的排污管道，居民生活污水直排這條斷頭河中，一年四季都能聞到異味，夏季更為強烈。
在園區、新區及新城區也都有對黑臭河的反映，平江新城就曾有居民反映，新城內的幾條河道內水質(zhì)很差，又黑又臭。
監測數據也印證了居民們的感受。2012年5月，蘇州城區河道40個(gè)水質(zhì)監測點(diǎn)中，約3/4的監測點(diǎn)水質(zhì)顯示為劣V類(lèi)，始終發(fā)生黑臭的河道比例超過(guò)了20%。
究其原因，蘇州市水利局副局長(cháng)趙瑞龍告訴記者，至少有五大“癥結”造成了這一現象。
一是污水收集困難。盡管蘇州城區污水管網(wǎng)密度較高，但在管網(wǎng)建設、運行和污水收集上仍存在不少問(wèn)題。一些城鄉接合部、城中村尚未全面實(shí)施改造，部分地區管網(wǎng)無(wú)法入戶(hù)，加上亂排污水、亂拋污物現象時(shí)有發(fā)生，污水難以完全收集起來(lái)。
二是城市發(fā)展產(chǎn)生了大量油脂、垃圾等面源污染，初期降雨將地面徑流污染物帶入河內。根據監測，這一污染大大超過(guò)了一般污水的污染程度。
三是河道里淤泥淤積呈現加快的趨勢。以正在清淤的臨頓河為例，最深處河底淤泥厚度已超過(guò)兩米，河道納污和自?xún)裟芰σ殉^(guò)極限，傳統的5年一輪浚周期已不能滿(mǎn)足要求。
四是水系不通、流動(dòng)不活也是造成河道水質(zhì)差的原因之一。據統計，目前蘇州城區有16條斷頭河、18處束水段，嚴重影響了河道水體循環(huán)，壓縮了河道水網(wǎng)的水環(huán)境容量。
五是水環(huán)境管理缺乏創(chuàng )新，對部分違法排水、違法占用河道等行為糾處力度不大，對污水處理、河道保潔監管不足。
治水： 百條河流全部清淤一遍
蘇州投入8000萬(wàn)元，把全城110條河流全部清淤一遍；通過(guò)控源截污，確保污水得到有效處理
2013年，蘇州市環(huán)保局在城區設置40個(gè)河道斷面，每天進(jìn)行監測。監測數據表明，在2013年7月~8月高溫期間，與2012年同期相比，總磷下降59%，高錳酸鹽指數下降13.3%，氨氮下降36%。
黑臭河水如何在短時(shí)間內得到顯著(zhù)改觀(guān)？為了一探究竟，3月初的一天，記者跟隨姑蘇區環(huán)境監測站工作人員到平江河進(jìn)行水質(zhì)采樣監測。
“水溫8.8℃，溶解氧9.29mg/l，透明度35厘米。”姑蘇區環(huán)境監測站站長(cháng)劉德全告訴記者，這些數據是要在現場(chǎng)采樣時(shí)就測出來(lái)的，像總磷、氨氮、高猛酸鹽指數這些數據需要把水樣送到蘇州市環(huán)境監測中心站進(jìn)行水質(zhì)分析。
就在工作人員將水樣注入采樣瓶時(shí)，一位七八十歲的大爺停下腳步，仔細觀(guān)察了好一陣才準備離開(kāi)。這位大爺叫潘華，就住在平江路附近，他告訴記者，以前平江河的水都是發(fā)黑的，現在通過(guò)清淤后已好多了，經(jīng)常有人拿著(zhù)儀器來(lái)這里采樣。
潘華所說(shuō)的清淤就是蘇州于2012年5月開(kāi)始實(shí)施的“城區河道水質(zhì)提升計劃”中的一個(gè)組成部分。蘇州市投入了8000萬(wàn)元，把古城區110條河流全部清淤一遍。
“這次清淤是歷年清淤中投入性?xún)r(jià)比最高的一次，雖然投入不算多，但是卻取得了良好的效果。”趙瑞龍這樣評價(jià)清淤行動(dòng)。
趙瑞龍說(shuō)的“良好效果”主要體現在兩個(gè)方面：一是清淤徹底，二是找到了入河的污染源。
“以前對城區河道進(jìn)行清淤，主要采用帶水清淤的方法，這次清淤采用干河
清淤。干河清淤不僅清淤徹底，而且河道的水抽干后，原先淹沒(méi)在河水里的排污口也暴露了出來(lái)。”趙瑞龍說(shuō)，這樣不但可以看出哪些排污口排出來(lái)的是雨水、哪些是污水，對于排污口也可以進(jìn)行追根溯源。
同時(shí)，整個(gè)清淤使用水力挖塘機進(jìn)行作業(yè)，這樣對城市正常運轉、市民生活幾乎沒(méi)有什么影響，。
“全市110條河道清出了148萬(wàn)立方米淤泥，都是通過(guò)管道轉輸出去的，沒(méi)有一點(diǎn)落在馬路上。”趙瑞龍說(shuō)。
清淤中暴露了入河的許多排污口，第二步就是開(kāi)展控源截污。此次的控源截污又是對慣性思維的一種顛覆。
趙瑞龍說(shuō)，在進(jìn)行控源截污時(shí)他們提出了“兩增一降”。第一個(gè)“增”是指增加污水處理量，做到應收盡收，“收不到污水的管網(wǎng)一條也不建，對于污水多的地方要趕快建，對于近期不改造的城中村，也要抓緊建。”
第二“增”是指增加進(jìn)廠(chǎng)污水的濃度。趙瑞龍告訴記者，如果河水混到污水里，那么進(jìn)污水處理廠(chǎng)的濃度就會(huì )很低，污水處理廠(chǎng)同樣處理1噸污水性?xún)r(jià)比就不高。正常進(jìn)廠(chǎng)污水COD的濃度應該在300mg/l左右，以前蘇州進(jìn)廠(chǎng)污水COD的濃度在200mg/l，通過(guò)控源截污后，現在進(jìn)廠(chǎng)污水COD的濃度在350mg/l～380mg/l之間。
“2013年比2012年污染物多削減了1/3，別小看這個(gè)多削減的1/3污染物，好比考試不是從20分增加到50分，而是從60分提高到90分，這個(gè)難度是很大的。”趙瑞龍說(shuō)。
“降”是指降低污水管網(wǎng)里污水的液位。趙瑞龍說(shuō)，污水的液位高了，就會(huì )滲透到雨水管里，或者滲透到土壤里，最終排到河道里，“通過(guò)‘兩增一降’，我們抓住了控源截污的關(guān)鍵。”
記者了解到，蘇州市水利部門(mén)對整治河道逐一排查登記排污口，逐一整改雨污互通問(wèn)題，逐一整治私接私排行為，查明576處管道滲漏點(diǎn)并進(jìn)行了修復。
引水： 讓整個(gè)水系“活”起來(lái)
西塘河和陽(yáng)澄湖被確定為蘇州“活水”水源，通過(guò)引水，每天進(jìn)入城區河道水量達250萬(wàn)立方米，相當于兩天換一次水
在新塘橋泵站，記者看到這里的幾臺水泵已經(jīng)停運，依靠閘門(mén)開(kāi)度來(lái)控制進(jìn)水量。泵站工作人員告訴記者，這里的河水流速比以前明顯加快，而且換水效率也比原來(lái)依靠水泵時(shí)高了不少。
而在桃塢河的單家橋上，淙淙流水從敞開(kāi)的閘門(mén)分別流向周?chē)男『?，周?chē)R河生活環(huán)境再次恢復到了小橋流水的狀態(tài)。
趙瑞龍說(shuō)，要想改善河道黑臭的情況，必須要“活水”?？墒沁@水如何才能“活起來(lái)”，其中卻大有文章。蘇州整個(gè)水位差本身就不大，隨著(zhù)水情的變化，整個(gè)水體幾乎是不流動(dòng)的。由于地勢低洼，蘇州還有防洪任務(wù)，要防洪必須要建水閘，于是就形成了一個(gè)個(gè)防洪包圍。
如果說(shuō)蘇州80平方公里的城區是一個(gè)“大包圍”的話(huà)，里面有7個(gè)“中包圍”，在7個(gè)“中包圍”中還有許多“小包圍”。在兼顧防洪任務(wù)的情況下，如何改善水環(huán)境？這是擺在水利部門(mén)面前的一個(gè)難題。
為了讓河道里的水能真正“活起來(lái)”，水利部門(mén)確定了“全城活水、持續活水、自流活水”的目標。
首先是“全城活水”。趙瑞龍說(shuō)，所謂“全城活水”是指讓整個(gè)蘇州170條河道的水全部活起來(lái)。以前蘇州市城區河道建了近100座水閘泵站，每天負責持續打水幾個(gè)小時(shí)，這樣做雖然看上去水是“活”起來(lái)了，但是實(shí)際上是從這個(gè)“包圍”打到了那個(gè)“包圍”，水還在城區里面。
“所以現在我們把城區河道的‘活水’放在整個(gè)區域、整個(gè)太湖流域里來(lái)考慮。在整個(gè)區域內，哪個(gè)地方水質(zhì)最好、哪個(gè)地方水位最高、哪個(gè)地方水量最豐富，符合這樣3個(gè)條件，就可以作為我們‘活水’的水源。”
于是，位于蘇州北部的西塘河成為蘇州“活水”水源的首選。由于西塘河源起“引江濟太”的望虞河，水質(zhì)能夠保證。但是這個(gè)水源也有“軟肋”：水位是蘇州最高的，比城區的水位要高出30厘米～40厘米；另外望虞河主要是用于“引江濟太”，水量并不能常年保證。
在這種情況下，“雙源互補保水源”成為水利部門(mén)考慮的又一課題。他們選擇了一個(gè)備用“活水”水源——陽(yáng)澄湖水源，通過(guò)建設400多米白塘西延工程，陽(yáng)澄湖的水順利進(jìn)入蘇州城區。
其次是“持續活水”。以前“活水”每天只有幾個(gè)小時(shí)，現在是1年365天、1天24小時(shí)進(jìn)行“活水”。
在水利部門(mén)確定的3個(gè)目標中，最難的當屬“自流活水”。蘇州城區有100多條河道，如何讓所有河道都流動(dòng)起來(lái)？趙瑞龍說(shuō)，水量分配好是關(guān)鍵，這條河分配得多，那條河就有可能分配得少；這里流動(dòng)起來(lái)了，那里也許流動(dòng)不起來(lái)。
怎么分配能起到事半功倍的效果？
“以前的辦法是給每個(gè)河道都裝上水閘泵站，現在我們利用蘇州特定的條件，建設了婁門(mén)堰和閶門(mén)堰。兩個(gè)堰在環(huán)城河上一卡，北高南低的水位差就形成了。水位差形成后，就可以利用原有水利工程的水閘調整分流比，可以把所有北部的來(lái)水按照需要進(jìn)行分配。”趙瑞龍解釋道。
通過(guò)控制內城河和外城河分流比，蘇州市實(shí)現了按需引水，每天進(jìn)入城區河道的水量達250萬(wàn)立方米，相當于兩天換一次水。每天進(jìn)入古城區河道水量達到70萬(wàn)立方米，相當于每天給區域內的河道換一次水。
河道“活水”后，水體自?xún)裟芰Υ蠓嵘?。監測數據顯示，氨氮、總磷等主要指標下降50%以上，溶解氧濃度提高近1倍。
養水： 生態(tài)補償保護水源區
在陽(yáng)澄湖水源保護區，建設了污水處理設施，關(guān)停污染源，并通過(guò)生態(tài)補償機制對源區31鎮204個(gè)行政村進(jìn)行補償
陽(yáng)澄湖作為蘇州“活水”的備用水源，其周邊區域同時(shí)也是生態(tài)旅游度假區。這里的水質(zhì)如何得到保障？
記者來(lái)到陽(yáng)澄湖農家樂(lè )集中區之一的清水村，村書(shū)記胡建華說(shuō)，村里建起3個(gè)農村生活污水集中處理設施，還開(kāi)展了一系列生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
記者在清水村看到，村里的幾條河道已抽干了水，村民正在清淤。在東港口段的陽(yáng)澄湖岸邊，幾名工作人員正在拆除一條停泊的船只，據悉，這是陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區拆除的最后一條漁業(yè)生產(chǎn)船。旁邊，一臺挖土機正在不停地挖著(zhù)淤泥，著(zhù)手對陽(yáng)澄湖岸邊進(jìn)行生態(tài)修復。
陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區負責人楊曉明告訴記者，自2009年陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區正式建成后，不斷加大力度實(shí)施陽(yáng)澄湖水環(huán)境的保護與治理，對清水村、蓮花島上的農家樂(lè )進(jìn)行環(huán)境綜合整治。2013年6月，關(guān)閉了區內唯一一家印染企業(yè)，并對陽(yáng)澄湖周邊的幾個(gè)廢品堆放場(chǎng)進(jìn)行徹底清理。
“我們在清水村新建了3座日處理能力500噸的污水處理設施，覆蓋450戶(hù)。對散落陽(yáng)澄湖沿線(xiàn)的漁業(yè)生產(chǎn)船集中整治，37戶(hù)人家的140多條船也被全部遷移拆除，周邊的78條餐飲船只也全部停業(yè)，目前已有36條船只與水體隔離。”
陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區管委會(huì )主任潘蘇平告訴記者，這幾年的生態(tài)修復和治理已收到成效。2014年，他們將投入約1.5億元繼續進(jìn)行陽(yáng)澄湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
為了“養”好水源地的水，蘇州市還通過(guò)建立生態(tài)補償機制對保護方進(jìn)行補償。數據顯示，從2010年~2012年，蘇州市區兩級財政共撥付生態(tài)補償資金3.27億元，將5.52萬(wàn)畝連片水稻田、24.33萬(wàn)畝生態(tài)公益林、29個(gè)飲用水水源地村、105個(gè)生態(tài)濕地村列入生態(tài)補償范圍，31個(gè)鎮204個(gè)行政村得到了生態(tài)補償。
記者了解到，《蘇州市生態(tài)保護補償條例》將于今年年內出臺。屆時(shí)，更多需要進(jìn)行保護、發(fā)展受到限制的區域將被納入生態(tài)補償范圍。
管水： 未來(lái)河水要利用起來(lái)
在治水、活水后，管好水至關(guān)重要。而下一步，要想使河道水環(huán)境保持良好的狀態(tài)，就是要把河道利用起來(lái)
56歲的保潔員張美珍是土生土長(cháng)的蘇州人，當河道保潔員已經(jīng)9年了。早上10時(shí)，記者在臨頓河青龍橋邊見(jiàn)到她的時(shí)候，保潔船上的垃圾筐里已經(jīng)裝滿(mǎn)了一筐垃圾，里面有樹(shù)枝，也有果皮、塑料袋。
張美珍告訴記者，每天早晨6時(shí)30分，她就和搭檔來(lái)到臨頓河，開(kāi)始一天的保潔工作，冬季一般晚上5∶30下班，夏季要到晚上6∶00才能下班。
“現在的河水要比以前清爽多了，特別是清淤以后。沒(méi)有清淤時(shí)，我們保潔的時(shí)候會(huì )有很多發(fā)黑的河泥，現在已經(jīng)沒(méi)有了。”張美珍說(shuō)。
對于河道的保潔，蘇州市水利部門(mén)提出了明確要求。記者了解到，河道處每周會(huì )組織一次全面抽查，并進(jìn)行綜合打分。
“像臨頓河的保潔屬于二類(lèi)保潔標準，實(shí)行12小時(shí)巡回保潔，要求河道水面基本沒(méi)有漂浮物，兩側駁岸頂、河坡、河埠基本無(wú)垃圾，沿河基本無(wú)雜樹(shù)雜草。”趙瑞龍告訴記者。
目前，蘇州城區共有108條保潔船、近300名保潔人員，每天可打撈60噸垃圾，基本做到日產(chǎn)日清。
在現有的基礎上，今年蘇州還準備在保潔技術(shù)上和保潔管理考核辦法上進(jìn)行創(chuàng )新。
“我們提出了‘三個(gè)延伸一個(gè)提高’。一是保潔的時(shí)間向兩頭延伸；二是保潔的重點(diǎn)向兩岸延伸，原來(lái)只關(guān)注水面，現在還要關(guān)注岸上，雖然很多現象反映在河里，其實(shí)根子還在岸上；三是保潔的范圍從城區向城鄉接合部延伸。‘一個(gè)提高’是指提高保潔的效率和質(zhì)量。”趙瑞龍解釋道。
其實(shí)，在治水、活水后，管好水至關(guān)重要。趙瑞龍說(shuō)，城區河道水質(zhì)監測周報的公布，就是自加壓力的一種表現。
“通過(guò)水質(zhì)周報，一是可以讓市民關(guān)注蘇州河道的水環(huán)境；二是大家可以隨時(shí)監督，我們更不能懈??；三是從此樹(shù)立了一個(gè)‘標桿’，讓大家對水利部門(mén)治水管水的工作質(zhì)量能看得見(jiàn)摸得著(zhù)。”
除此之外，蘇州市還明確了下一步“管水”的思路。
“我們將開(kāi)展水巷整治，把河道當成一個(gè)街巷來(lái)對待，整治亂搭亂建、整治亂扔垃圾、整治亂排污水，提升整個(gè)河道的風(fēng)貌。把水巷整治好以后，以用促管。” 趙瑞龍說(shuō)，要想使河道水環(huán)境保持良好的狀態(tài)，必須要把河道利用起來(lái)。
如何利用河道？趙瑞龍說(shuō)，一個(gè)最關(guān)鍵的舉措是，從今年開(kāi)始，蘇州城區里的綠化用水、沖洗馬路的用水不允許用自來(lái)水，全部使用河水。
“河水有人用才會(huì )珍惜，這樣不僅在費用上節約了成本，而且節約了水資源。同時(shí)，還要加強科學(xué)性的技術(shù)支持。在城區河道里養魚(yú)，對河道生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量都有好處，采取技術(shù)措施提高河道的感官指標，讓市民滿(mǎn)意。”
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