2014年福州市初步確立了河長(cháng)管河的工作模式，對河長(cháng)制進(jìn)行初步探索并取得明顯效果。昨日，《福州市全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》出臺，對什么是河長(cháng)制、為何要推行河長(cháng)制、誰(shuí)來(lái)當河長(cháng)等作了更為明確的規定。
什么是河長(cháng)制
根據方案，河長(cháng)制即由各級黨政主要負責人擔任河長(cháng)，負責轄區內河流的污染治理，進(jìn)一步提升福州市河流保護管理水平。
去年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》。福建省在2014年3月就已在探索實(shí)施河長(cháng)制，走在全國前列。今年3月1日，福建省全面推行河長(cháng)制，比中央要求推行時(shí)間提前了4個(gè)月。福州市于2014年響應省委、省政府號召，明確了3名市級河長(cháng)、193名縣鄉級河長(cháng)（河段長(cháng)），初步確立了河長(cháng)管河的工作模式，取得了明顯效果。
福州市昨天出臺的實(shí)施方案明確，河長(cháng)制是完善水治理體系，保障水安全生態(tài)的制度創(chuàng )新；是發(fā)揮地方黨委政府主體作用，統籌解決水問(wèn)題，構建人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局的重要舉措；是落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設的必然要求。
河長(cháng)制解何憂(yōu)
昨天召開(kāi)的全市全面推行河長(cháng)制視頻會(huì )議提出，福州市實(shí)行河長(cháng)制重點(diǎn)突出“六個(gè)治”。
一是治污，即做好敏感區域的重污染行業(yè)和涉及重金屬企業(yè)的排查工作，由河及岸追溯污染源頭，加強以養殖污染為核心的農業(yè)面源污染治理，嚴格落實(shí)禁養區、可養區制度。
二是治亂，集中力量，整治亂占亂建、亂填亂倒等河道亂象，特別是依托城區內河沿岸景觀(guān)整治，對沿河占地建房的，必須堅決退房于河、退地于河。
三是治澇，用好內澇治理的9個(gè)辦法，落實(shí)城區易澇點(diǎn)責任人制度，確保在今年汛期前取得有效進(jìn)展。
四是治電，福州市將學(xué)習借鑒其他城市小水電生態(tài)修復經(jīng)驗，鼓勵一批安全有隱患、生態(tài)有影響、實(shí)際效益不大的老舊水電站有序退出，防止河流減水、脫流。
五是治砂，堅持雙管齊下、疏堵結合，嚴打閩江下游河道非法采砂，鼓勵推廣機制砂，防止閩江咸水上溯、河床下切、堤岸不穩問(wèn)題發(fā)生。
六是治藻，加大河面巡查與保潔力度，打造一支精干隊伍，嚴防藻類(lèi)集中爆發(fā)。
與2014年的做法相比，本次實(shí)施方案還部署了水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復四項主要任務(wù)，并提出了2020年的工作目標。
按照“發(fā)揮省會(huì )城市帶動(dòng)引領(lǐng)作用，當好排頭兵”要求，實(shí)施方案在全省方案的基礎上對部分任務(wù)指標作了調整，主要包括“2017年3月底前全面完成可養區生豬規模養殖場(chǎng)標準化改造任務(wù)”，比省里提前完成；“規?；B殖場(chǎng)、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到100%”，比省里高25個(gè)百分點(diǎn)；“農田灌溉水有效系數提高到0.58以上”，比省里高3個(gè)百分點(diǎn)；“縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于98%”，比省里高2.4個(gè)百分點(diǎn)；“市城區污水處理率達95%”，比省里高5個(gè)百分點(diǎn)；“近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比率達到73.4%”，比省里高1.4個(gè)百分點(diǎn)；“75%以上行政村生活污水得到有效治理”，比省里高5個(gè)百分點(diǎn)等。
河長(cháng)由誰(shuí)來(lái)當
方案明確市、縣、鄉三級設立河長(cháng)、副河長(cháng)，村設河道專(zhuān)管員，實(shí)現縱向到底的組織體系。
市級河長(cháng)由市政府主要領(lǐng)導擔任，主要職責是：負責領(lǐng)導全市河長(cháng)制工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，承擔總督導、總調度職責。設副河長(cháng)3名，由市政府相關(guān)領(lǐng)導擔任，分別擔任閩江、敖江、大樟溪流域福州段和龍江流域，晉安河、白馬河河長(cháng)。主要職責是：協(xié)助河長(cháng)開(kāi)展工作，負責領(lǐng)導相應流域保護管理工作，協(xié)調解決水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等重大問(wèn)題，定期開(kāi)展責任落實(shí)情況的督導檢查和重大涉河項目專(zhuān)項稽查。
縣鄉兩級各設河長(cháng)1名，副河長(cháng)若干，負責轄區內河道治理。
鄉（鎮、街道）根據轄區內河道數量、大小和任務(wù)輕重等實(shí)際情況招募并管理河道專(zhuān)管員隊伍，原則上每名河道專(zhuān)管員負責一個(gè)或若干個(gè)村（居委會(huì )）河道管理，村（居委會(huì )）轄區內河道多、任務(wù)重的地方可視情調整配置。
福州市將建立集中統一的協(xié)調機制。各級政府要比照市級河長(cháng)制辦公室設置辦法，相應設置河長(cháng)制辦公室，改善當前不同程度存在的部門(mén)各自為政、“九龍治水”情況，形成綜合治水格局。
如何考核河長(cháng)
方案建立了獎懲分明的考評機制，制定了河長(cháng)年度考核考評和獎懲辦法，逐級開(kāi)展年度考核，將考核結果與生態(tài)補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績(jì)效考評和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內容。對不履行或不正確履行職責造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及無(wú)故未能完成年度工作任務(wù)的，依據有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。
每年年底編制次年河長(cháng)制責任清單、任務(wù)清單，明確責任主體，落實(shí)責任單位和責任人。組織相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展責任落實(shí)情況的督導檢查，重大涉河項目專(zhuān)項稽查，對督察稽查情況進(jìn)行通報，對發(fā)現的重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改、驗收反饋。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號