臺風(fēng)災害應急響應
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?、蠹墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預計臺風(fēng)未來(lái)可能影響我市。
?、蚣墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報，臺風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內將影響或登陸我市。
?、窦墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，臺風(fēng)在24小時(shí)內可能影響或登陸我市。
新
?、艏墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預計臺風(fēng)未來(lái)可能影響我市。
?、蠹墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布沿海臺風(fēng)警報，預計臺風(fēng)未來(lái)48小時(shí)內將影響或登陸我市。
?、蚣墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報，臺風(fēng)正向我市逼近，預計臺風(fēng)未來(lái)24小時(shí)～48小時(shí)內將影響或登陸我市。
?、窦墕?dòng)條件:市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預計24小時(shí)內將影響或登陸我市。
廈鼓海域刮起6級風(fēng)，輪渡就要停航；除了影響嚴重的臺風(fēng)天，當大暴雨、特大暴雨出現時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園也要停課；下穿通道、隧道積水達到30厘米，相關(guān)部門(mén)就要及時(shí)關(guān)閉……日前，新修訂的《廈門(mén)市防洪防臺風(fēng)應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《預案》）日前頒布實(shí)施，這是2006年以來(lái)，我市第四次修訂這個(gè)預案。
隨著(zhù)我市城市建設和社會(huì )發(fā)展，城市防汛遇到了各種新問(wèn)題、新情況。特別是去年的幾次臺風(fēng)、暴雨災害應對過(guò)程中，暴露出我市防洪防臺風(fēng)應急預案的不足，主要體現在重預防、輕災中，導致災情出現時(shí)，應對顯得有點(diǎn)手忙腳亂。為此，去年汛期過(guò)后，市防汛辦又一次組織力量對預案進(jìn)行重新修訂。
廈門(mén)網(wǎng)(微博)-廈門(mén)日報(微博)訊 記者 殷磊 通訊員 熊浩天
變化1 增加應急響應等級，降低防御成本
“應急響應”指的是由政府推出的針對各種突發(fā)自然災害而設立的各種應急方案，通過(guò)實(shí)施方案使損失減到最小。不同級別的應急響應對應不同程度的災害。新《預案》分別在防臺風(fēng)和防暴雨洪水應急響應等級中，各增加一個(gè)響應級別，即防臺風(fēng)應急響應從原來(lái)的三級增為四級，防暴雨應急響應從原來(lái)的兩級增為三級。防臺風(fēng)應急響應級別由低到高分別為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，防暴雨洪水的響應級別則為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級別。這樣做的好處是，可以有效降低防御成本。譬如當防臺風(fēng)Ⅳ級應急響應啟動(dòng)時(shí)，首先由各級防汛辦先進(jìn)入24小時(shí)應急值守，各成員單位處于待命狀態(tài)；當響應級別升高時(shí)，應急響應范圍逐步擴大，防御措施逐步加強。
臺風(fēng)影響常常是風(fēng)、雨、潮交織，因此新《預案》還明確，防臺風(fēng)期間也可同時(shí)啟動(dòng)防暴雨洪水應急響應。這樣就可以使防御工作開(kāi)展得更加周全、科學(xué)。
變化3 增加地下設施內容，提高預警能力
在去年的幾次強降雨過(guò)程中，一些下穿通道、隧道的積水問(wèn)題給城市交通、市民生活造成了嚴重影響。地下車(chē)庫、地下商場(chǎng)等低洼地帶也損失嚴重。針對這些地下設施，新《預案》在預防、預警和應急響應方面增加了新的要求。
在“預防、預警行動(dòng)”的內容中，新《預案》增加了“市建設局、市政園林局、交通運輸局、市水利局等相關(guān)部門(mén)應定期檢查地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫、下穿通道、隧道以及低洼地帶、閘壩等防洪排澇設施的運行情況。” 在暴雨災害應急響應部分，增加了“當下穿通道、隧道積水達到30厘米，交通運輸、市政等相關(guān)部門(mén)及時(shí)關(guān)閉，并立即上報市和所在區指揮部”。
變化2 針對暴雨強度設置響應條件
在全球氣候變暖的大背景下，短時(shí)強降雨的危害越來(lái)越大，去年的5·16強降雨給每一個(gè)廈門(mén)人都留下了深刻的印象。新《預案》針對暴雨應急響應的條件進(jìn)行了修訂，不再只考慮日降雨量，還結合城市的行洪、排澇能力，針對暴雨的強度設置了新的應急響應條件。譬如，防暴雨洪水Ⅰ級應急響應的啟動(dòng)條件為“市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）；實(shí)測日降雨量超過(guò)100毫米且降雨可能持續；較大范圍實(shí)測1小時(shí)降雨超過(guò)30毫米且明顯受災”，三種條件只要滿(mǎn)足一種就可以啟動(dòng)。Ⅱ級應急響應的啟動(dòng)條件也同樣做了相應的修改。
“同樣是50毫米的降雨，如果是均勻和緩的下一整天，城市一點(diǎn)問(wèn)題也不會(huì )有，但如果是在一兩個(gè)小時(shí)內猛地落下來(lái)，那么廈門(mén)就有可能出現較嚴重的內澇積水”，防汛專(zhuān)家解釋?zhuān)壳拔沂谐菂^排水管網(wǎng)最大排泄能力為最大1小時(shí)降雨40毫米，一旦超過(guò)此降雨量，可能無(wú)法及時(shí)將雨水全部排出，將導致積水，引發(fā)災情，因此防暴雨應急響應條件必須把降雨強度也考慮進(jìn)來(lái)。
變化4 雨太大學(xué)校、幼兒園都要停課
舊《預案》中，只有在臺風(fēng)災害應急響應中有關(guān)于“中小學(xué)校和幼兒園停課”的內容:當風(fēng)力達到9級時(shí)，中小學(xué)校和幼兒園停課。但暴雨洪水災害應急響應中沒(méi)有設置這方面的防御指令。新《預案》對此做了調整，在防暴雨洪水Ⅰ級應急響應的內容中明確，根據降雨發(fā)展趨勢，市指揮部適時(shí)下達全市中小學(xué)校和幼兒園停課的指令。
此外，新《預案》還重新界定了航線(xiàn)停航的邊界條件。將大嶝至小嶝航線(xiàn)、廈漳客運、海上旅游觀(guān)光、廈鼓輪渡等航線(xiàn)停航條件從實(shí)測風(fēng)力7級降為6級。
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