隨著(zhù)現代化推進(jìn)，農村生產(chǎn)和生活污水不斷增加，而大部分農村地區尚沒(méi)有完整的生活污水管網(wǎng)，無(wú)法與污水處理廠(chǎng)連接。同時(shí)，工業(yè)污水排放、畜禽養殖污染和生活垃圾傾倒，也使農村水源面臨更大污染。
如何進(jìn)行治理？山東省膠州市拿出了集中和分散相結合的辦法，在鄉鎮和街道駐地附近的村莊采取集中處理，在較為偏遠的村莊采取就地處理。
污水處理設施如何建立？膠州首先盤(pán)活存量，利用現有處理設施，同時(shí)加大建設力度。為拓寬建設資金籌集渠道，又引入政府購買(mǎi)服務(wù)模式，以市場(chǎng)機制吸引企業(yè)加入。
人口集聚污水量大
處理設施配置不足
“你看這水多清，處理過(guò)的生活污水灌溉農田一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有哩！”山東省膠州市里岔鎮大孟慈村黨支部副書(shū)記仇方正對記者說(shuō)。在大孟慈村污水處理站，記者看到，經(jīng)過(guò)處理的污水十分清澈，汩汩流出，無(wú)色無(wú)味。
農村污水在這里得到了較為充分的凈化和處理。但是長(cháng)期以來(lái)，農村地區生活污水處理被忽視。特別是當前，隨著(zhù)現代化的推進(jìn)，農民住上樓房，人口進(jìn)一步集中，農村生活污水污染日益嚴重。
“現代化不光是蓋樓，現代化過(guò)程中的一些配套必須得跟上，農村生活污水處理就是重要的配套。”膠州市委書(shū)記張德平說(shuō)。
膠東街道新府家園是一個(gè)新建的農民回遷小區，集中居住著(zhù)臘行村“上樓”之后的240多戶(hù)居民，生活污水如何處理呢？接入生活污水管網(wǎng)？可是大部分鄉鎮尚沒(méi)有完整的生活污水管網(wǎng)，多數生活污水管網(wǎng)并未與污水處理廠(chǎng)連接，導致污水直接排放。
除了生活污水，膠州農村也面臨工業(yè)污水的處理問(wèn)題。據介紹，膠州市工業(yè)企業(yè)數量多，且多位于距離市區較遠的村鎮，工業(yè)園區和居民生活區混雜分布。部分工業(yè)園區存在污水集中處理設施不完善、部分處理設施運行不良、處理效果不佳的現象。
而農村畜禽養殖污染基本不處理或者處理效率不高，鄉村生活垃圾收集和處理設施配置不足，部分垃圾傾入河中，對農村水環(huán)境也造成了極大的破壞。
膠州農村存在的水污染問(wèn)題，是我國東部農村地區水污染現狀的一個(gè)縮影。“解決這些問(wèn)題，就要構建農村水污染治理體系，將農村污水閉環(huán)運行、全程處置，防止外流。”膠州市環(huán)保局局長(cháng)吳煥香說(shuō)。
集中分散處理結合
多源籌集建設資金
城鄉構建一套污水處理管網(wǎng)、進(jìn)一個(gè)處理廠(chǎng)現實(shí)嗎？
“相比城市而言，農村居住相對分散，鋪設統一管網(wǎng)不現實(shí)，存在污水收集難、管網(wǎng)投資高、占地面積大和施工不便等突出問(wèn)題。”吳煥香說(shuō)，“膠州采取了集中和分散相結合的方式收集處理污水。”
“在鄉鎮和街道駐地，村子比較集中、人口也多，還有工業(yè)園，比較適合建污水處理廠(chǎng)，集中處理污水。”吳煥香說(shuō)，而對于比較偏僻的村子則采用分散式污水處理，就地實(shí)現污水處理，并且投資和維護費用都不大。
那么，如何建這些污水處理設施呢？膠州首先盤(pán)活存量。
以膠東街道崇杰污水處理廠(chǎng)為例，該廠(chǎng)是當時(shí)建設紡織工業(yè)園時(shí)修建，平時(shí)處理工業(yè)污水，經(jīng)過(guò)升級改造和鋪設管道將附近村莊產(chǎn)生的生活污水接入進(jìn)來(lái)。“如果新建污水處理廠(chǎng)，要投資幾千萬(wàn)元。”膠州市環(huán)保局張海清說(shuō)。
目前，膠州各鎮街已經(jīng)有5座污水處理廠(chǎng)在運行，總處理規模為每日12.32萬(wàn)噸，覆蓋范圍為105平方公里，可輻射121個(gè)村莊。
增量建設也要跟得上。目前，在鎮街還有3座正在建設的污水處理廠(chǎng)。
對于偏遠的村子，則通過(guò)建設村級污水處理站來(lái)進(jìn)行污水處理。大孟慈村污水處理站設計方負責人滕日起介紹，處理站建設大約花費50萬(wàn)元。由于村子規模各異，建設費用也不盡相同。
根據相關(guān)規劃，2014年，膠州市將實(shí)現鎮辦工業(yè)園污水處理全覆蓋，確保全市60%的村莊建成污水處理設施，有污水處理設施的村莊生活污水處理率達到80%。到2016年底，實(shí)現811個(gè)村莊污水處理全覆蓋。
建設資金從何而來(lái)？吳煥香介紹，籌資渠道比較多樣化，一部分來(lái)自國家、省及青島市的相關(guān)補助和獎勵資金；部分來(lái)自水環(huán)境治理相關(guān)企業(yè)。
“政府是環(huán)保投入的主體，膠州市財政要保證重點(diǎn)項目工程的實(shí)施”。吳煥香說(shuō)，2013年膠州市財政收入達到56.6億元，2014年膠州將投資7.02億元用于農村水環(huán)境治理。其中包括，中央財政資金2170萬(wàn)元。還有濕地修復，中央有部分資金約600萬(wàn)元，目前正在爭取。
此外，還要通過(guò)市場(chǎng)手段吸引、調動(dòng)一些企業(yè)和社會(huì )資本投入到水環(huán)境治理。
膠州市建設局總工程師楊建華介紹，膠州建設的污水處理廠(chǎng)有兩種模式，一種是政府投資運營(yíng)。另一種是“建設—運行—移交”（BOT）模式，比如崇杰污水處理廠(chǎng)，當地政府與企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)投資建設，政府給予企業(yè)一定年限的污水處理經(jīng)營(yíng)權限，有20年的、有25年的。鎮街駐地工業(yè)園內的企業(yè)接入污水管網(wǎng)的，需要向污水處理企業(yè)繳納一定的費用，處理生活污水則由政府補貼，期滿(mǎn)之后移交給當地政府。
崇杰污水處理廠(chǎng)辦公室主任莊瑜介紹，該廠(chǎng)由青島崇杰環(huán)保污水處理公司投資，政府采取補貼形式購買(mǎi)生活污水處理服務(wù)，在生活污水達不到設計處理能力的情況下，按照保底5000立方米/天的規模給予補貼。這樣算來(lái)，企業(yè)每月基本上可有100萬(wàn)元左右的收入。
鄉村水站效果不錯
期待后續管理提升
在崇杰污水處理廠(chǎng)，記者看到灰黑色的污水夾雜著(zhù)固體漂浮物經(jīng)管道進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)粗格柵、細格柵、旋流沉砂池等預處理后，去除固體垃圾進(jìn)入污水處理程序。在經(jīng)歷了水解酸化池、含有微生物的生化池等環(huán)節后，再經(jīng)過(guò)沉淀處理，最終流出和自來(lái)水一樣清澈的水流來(lái)。
莊瑜介紹，處理后的水質(zhì)已經(jīng)達到國家最高標準一級A標準，可以直排河里，也可以直接用于莊稼灌溉和工業(yè)使用。
“以前家里養牛養豬到處臭烘烘，現在整個(gè)村子里都鋪上了暗管，所有生活污水都匯集到村污水處理站了，這就是咱農村污水的‘凈化器’。”大孟慈村村民周茂棟說(shuō)。
記者看到，周茂棟家里所有的生活廢水和糞便都通過(guò)下水道排到了家門(mén)口的化糞池，而在化糞池旁邊有一根支管，廢水經(jīng)過(guò)沉淀分層，上層的污水支管流入主管道后，進(jìn)入村子后面的污水處理站。據介紹，污水處理設施的設計能力是每天100噸，污水處理后雖然不能喝，但是灌溉農田沒(méi)問(wèn)題。
如今沒(méi)有了污水的大孟慈村，干凈了，但是老百姓還有新期待。“這污水處理挺不錯，就是看著(zhù)處理后的水白白流掉挺可惜。”周茂棟說(shuō)，能否建一個(gè)塘壩將水蓄起來(lái)，應對每年的旱災。
“污水處理廠(chǎng)有專(zhuān)業(yè)工人看護、維修各項設備，而農村污水處理站卻沒(méi)有，出了問(wèn)題只能臨時(shí)找設計方的人來(lái)修。”仇方正說(shuō)，現在找了村里一個(gè)60多歲的老人來(lái)看護村里的污水處理站和管道，但是不專(zhuān)業(yè)，也只是出了問(wèn)題及時(shí)打報告。“后續的管理與維護得跟上。”
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