昨天下午，北京市居民用水階梯水價(jià)聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)。聽(tīng)證會(huì )應到25人，實(shí)到24人（1人因故不能參會(huì )，向聽(tīng)證會(huì )提交了書(shū)面意見(jiàn)）。25位聽(tīng)證代表全部同意上調居民用水價(jià)格，其中17位同意第二方案，即第一階梯戶(hù)年用水量不超過(guò)180立方米，每立方米5元，占聽(tīng)證代表總數的68%。6位同意第一方案，還有2位提出了新的方案，一人建議細化分檔，另一人建議按人口計算。
代表觀(guān)點(diǎn)
今年4月2日，北京市公布了兩套居民水價(jià)調整方案，分別是在現行每立方米4元的基礎上，提出擬上調0.95元或1元。兩套方案均設置了階梯水價(jià)，根據用水量的不同，水價(jià)分別為4.95元、7元、9元以及5元、7元、9元；第一階梯戶(hù)年均用水量分別為145立方米及180立方米。按照第一方案，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內；按照第二方案，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內。
同意方案一
來(lái)自北京城市學(xué)院的消費者代表魏真認為，根據調查，85%的家庭都不會(huì )超過(guò)第一個(gè)方案第一階梯145噸的水平，如果從節水的角度考慮，相信剩下的15%的家庭通過(guò)努力可以達到進(jìn)入這個(gè)范圍內。從實(shí)際來(lái)看，他身邊很多年輕人有了小家庭后，不少老人都幫忙照顧孩子，形成了多人口家庭，但大部分情況是老人在的時(shí)候雖然人口增多但更省水，說(shuō)明生活習慣對于節水更重要。
市水科學(xué)技術(shù)研究院的人大代表李其軍也同意方案一，他認為漲價(jià)的部分對于社會(huì )大部分群體基本能接受。
同意方案二
更多的聽(tīng)證代表選擇方案二。不少代表都認為北京人口眾多，家庭情況復雜，房屋狀況復雜，人戶(hù)分離、流動(dòng)人口情況很多，180噸水量能保證更多家庭需求。
來(lái)自石景山區自來(lái)水公司的代表史海冰認為，目前北京用水情況千差萬(wàn)別，供水情況也非常復雜，所以階梯水價(jià)政策作為一個(gè)民生政策，應該盡量在實(shí)施初期提高覆蓋的人群，在確保大部分用戶(hù)的生產(chǎn)生活需要的情況下保證不降低他們的生活質(zhì)量，而且政策對于浪費水資源的現象能夠給予有效的控制，起到對整個(gè)社會(huì )培養節水意識，而且起到促進(jìn)各個(gè)群體的用戶(hù)養成節約用水習慣的作用。
北京現狀北京地下水水位每年降低1米
來(lái)自北京市水務(wù)局的聽(tīng)證代表戴育華介紹了近幾年北京從外地調水的情況。從2008年至今，北京從河北連續調水16億立方米，從官廳上游連續11年向北京調水，上游的水也非常緊缺，北京市境內也把密云水庫上游的幾個(gè)水庫納入到全市水資源的統一調度。但到現在為止，密云水庫的蓄水量仍?xún)H為12億立方米多一點(diǎn)，相當于總庫容的30%。而且這兩年北京地下水水位每年下降1米，儲量減少5億立方米，另外水源地也下降了3米左右，北京市為了水付出了非常沉重的代價(jià)。
來(lái)自北京建筑大學(xué)的退休教師汪慧貞專(zhuān)業(yè)就是給水排水，她表示北京水源種類(lèi)比較多，有地下水、地表水，也有本地區的，還有外省市調來(lái)的水，對于這種情況，對自來(lái)水廠(chǎng)的工藝、運行管理以及技術(shù)要求都是比較高的，污水廠(chǎng)也是。過(guò)去北京的污水廠(chǎng)處理到二級國標就可以排放，后來(lái)提高到一級B，再后來(lái)又提高到一級A，根據北京市三年行動(dòng)計劃，北京污水處理將達到再生水的水質(zhì)指標，就是說(shuō)這個(gè)水是可以再利用的，可以用于工業(yè)、農業(yè)，也可以用于民用，比如說(shuō)沖廁所、綠化、回灌地下水。
聽(tīng)證意見(jiàn)
漲價(jià)與收入增長(cháng)比基本持平
水利部發(fā)展研究中心的專(zhuān)家代表黃河從居民收入角度進(jìn)行了測算，2001年時(shí)北京的水價(jià)是2元錢(qián)，居民收入是1.3萬(wàn)?，F在北京水價(jià)是4元錢(qián)，居民收入4萬(wàn)多元錢(qián)。13年過(guò)去，水價(jià)提高至兩倍，但是居民的收入增加至3.5倍。如考慮到居民消費價(jià)格指數變化的因素，居民的收入水平也提高至2.7倍左右。所以本次把水價(jià)提高到5元錢(qián)，和2001年比，北京市居民用水支出比重比2001年還是下降的，或者基本是持平的。
根據世界銀行剛剛不久的中國最新城鎮化發(fā)展報告中列舉的水價(jià)，丹麥的哥本哈根是9美元，柏林是6.6美元，蘇黎世和盧森堡是5美元多，巴黎和悉尼是4美元多。這些城市收入都是北京市的七倍左右，如考慮到收入差距，則悉尼、巴黎、倫敦、紐約這幾個(gè)城市居民收入和水價(jià)的比重持平。但這幾個(gè)城市中，北京的水資源條件是最差的，悉尼的年降水量在1200毫米左右，倫敦和巴黎的年降水量跟北京市差不多，但是它們不像北京一個(gè)汛期就把全年70%、80%的水都下來(lái)了。綜合考慮，北京的水價(jià)在世界各大城市中是偏低的。
水價(jià)倒掛不利社會(huì )資本進(jìn)入
來(lái)自北京市城市排水集團有限責任公司的代表蔣勇從吸引社會(huì )投資層面做了介紹。他說(shuō)，首先要看到節約1立方米的水帶來(lái)的巨大連鎖效應，每節約1立方米水就等于節約了包括水源、輸配水、水處理以及污水收集和污水處理的一系列成本。同時(shí)還減少了污水排放，節約了能耗，減少了碳排放，節約了占地，這一系列的連鎖效應是非常驚人的。
此外，現在排水系統鼓勵民間資本進(jìn)入，對行業(yè)良性循環(huán)非常有益，但目前的水價(jià)與成本倒掛導致對民間資本的吸引力不大。他說(shuō)，從報告中可以看出，目前實(shí)際供排水成本與水價(jià)倒掛兩元錢(qián)左右，從而造成財政長(cháng)期給予補貼。按照目前BOT特許經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)招標的話(huà)，就污水這塊來(lái)看，價(jià)格至少要達到3元錢(qián)左右，現在這樣一個(gè)低水價(jià)的狀態(tài)對吸引社會(huì )資本是不利的。進(jìn)一步來(lái)講對行業(yè)的健康運行和良性發(fā)展就會(huì )帶來(lái)更大的不利影響。
特別關(guān)注
社保待遇調整 考慮物價(jià)上漲
此次水價(jià)調整如何保證低收入人群用水，北京市發(fā)改委副主任劉印春介紹，近年來(lái)，北京一直都在實(shí)施聯(lián)動(dòng)機制，就是社會(huì )救助標準和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，這次水價(jià)調整也是如此考慮的，所以在今年調整城鄉最低生活保障、失業(yè)保險金和最低工資標準這樣一些社會(huì )保障相關(guān)待遇標準的時(shí)候，我們按照年初的價(jià)格調整計劃，考慮了物價(jià)上漲和水價(jià)調整的因素，其中城鎮低保、失業(yè)保險金和最低工資標準分別上調了70元、120元和160元，這個(gè)調整幅度在這幾年中比較高。通過(guò)這樣的調整，保障低收入市民基本生活水平不受價(jià)格調整的影響。
劉印春表示，水價(jià)調整以后，發(fā)改委和民政部門(mén)還會(huì )繼續密切關(guān)注價(jià)格調整以后對市民特別是低收入市民生活的影響，會(huì )根據觀(guān)察分析的結果，按照上面提到的聯(lián)動(dòng)機制采取一些有針對性的措施，以確保低收入家庭不會(huì )因為價(jià)格調整而降低生活水平。
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