4月17日下午，北京市召開(kāi)居民用水價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )。25位聽(tīng)證參加人均同意實(shí)施居民用水價(jià)格調整，其中6位同意方案一，即第一階梯戶(hù)年用水量不超過(guò)145立方米，每立方米4.95元；17位同意方案二，即第一階梯戶(hù)年用水量不超過(guò)180立方米，每立方米5元。有兩位提出其他方案，分別是建議細化分檔和建議按人口計算水量。
聽(tīng)證會(huì )后，北京市發(fā)改委、北京市水務(wù)局有關(guān)負責人對于一些熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答。
1、上調為何定在1元左右？
仍執行較低價(jià)格政策，保證居民基本用水
在方案制定過(guò)程中，堅持的首要原則是要“?；?rdquo;，對居民基本用水需求，繼續執行較低的價(jià)格政策，調整后的第一階梯水價(jià)為總用水成本（含稅）的75%左右，保持對居民基本用水的補貼政策。第一階梯水價(jià)在現行每立方米4元的基礎上，擬上調0.95元或1元兩個(gè)方案：以0.95元為例，其中0.63為水資源費和污水處理費。
按照國家關(guān)于水資源費征收標準的文件要求，北京的水資源費為每立方米1.6元。目前，北京是1.26元，擬上調0.31元，調價(jià)后水資源費為每立方米1.57元，仍然低于國家標準。污水處理費擬上調0.32元，調后為1.36元，目前北京市污水處理平均成本為1.7元。
從總價(jià)來(lái)看，2001年國務(wù)院批復的《21世紀初期（2001-2005年）首都水資源可持續利用規劃》提出，到2005年北京市平均水價(jià)要達到每立方米6元。由于北京市多年水價(jià)沒(méi)有調整，一步到位會(huì )影響較大，這次居民水價(jià)調整后將是4.95或5元，仍然低于這個(gè)標準。
2、如何保障低收入群體？
民政、發(fā)改委等部門(mén)按聯(lián)動(dòng)機制采取措施
近年來(lái)，北京實(shí)施了社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，本次水價(jià)調整也是如此。在今年調整城鄉最低生活保障、失業(yè)保險金和最低工資標準等社會(huì )保障相關(guān)待遇標準時(shí)，統籌考慮了物價(jià)上漲及水價(jià)調整因素，其中城鎮低保、失業(yè)保險金和最低工資月標準分別上調了70元、120元和160元，調整幅度為近年來(lái)較高水平。
水價(jià)調整政策出臺后，民政、發(fā)改委等部門(mén)會(huì )密切關(guān)注價(jià)格變動(dòng)對低收入居民生活的實(shí)際影響，按照聯(lián)動(dòng)機制，采取有針對性的措施，確保低收入居民生活水平不因水價(jià)調整而降低。
3、多人口家庭用水怎么算？
將進(jìn)行分表或適當增加水量基數
家庭的人口數量與用水量密切相關(guān)，人口多的家庭用水量自然多，這部分家庭或需要按第二階梯甚至第三階梯水價(jià)支付，增加的支出太多怎么辦？
市發(fā)改委表示，在政策執行中，對于確因家庭人口較多而導致用水量增加的家庭，具備分表條件的，將進(jìn)行分表，不具備分表條件的，將予以適當增加水量基數。在居民水價(jià)政策實(shí)施細則中將會(huì )明確辦理程序、條件、要求等辦法，并與居民水價(jià)調整政策同步出臺。將根據聽(tīng)證會(huì )及各方意見(jiàn)確定的水量方案情況，結合國家對不同城市居民用水量的參考標準，研究確定具體的人口基數和水量增加基數。
4、按戶(hù)計算能否改為按人？
存在人戶(hù)分離，按人計算將涉及人口認定
按人計算階梯水量有其一定的合理性。由于每戶(hù)家庭人口數量是變化的，且存在大量的人戶(hù)分離現象，如果按家庭人口計算階梯基數，在政策實(shí)施中會(huì )涉及大量的人口認定問(wèn)題，加大政策操作的復雜性，進(jìn)而引發(fā)其他問(wèn)題。
聽(tīng)證方案是以住宅戶(hù)為單位計算階梯水量，既能照顧到家庭人口的因素，又增強了實(shí)施的操作性。
5、未一戶(hù)一表如何計價(jià)？
未一戶(hù)一表用戶(hù)為少數，執行第一階梯水價(jià)
按國家指導意見(jiàn)，未實(shí)行“一戶(hù)一表”的合表居民應執行高于第一階梯的價(jià)格水平，但北京按第一階梯價(jià)格水平執行。
目前，市自來(lái)水集團所屬市區供水范圍內還有平房合表和簡(jiǎn)易樓用戶(hù)約1.9萬(wàn)戶(hù)，用水量不到1000萬(wàn)立方米。對這些少數不具備一戶(hù)一表條件而無(wú)法抄表到戶(hù)的居民，暫不執行階梯水價(jià)，按第一階梯水價(jià)標準執行。
6、水價(jià)上漲能否改善水質(zhì)？
水價(jià)調整能促進(jìn)企業(yè)改善服務(wù)
有觀(guān)點(diǎn)認為，水價(jià)上漲了能夠補償企業(yè)成本，但并不意味著(zhù)水質(zhì)能提高到保障居民用水安全的程度。在昨日的聽(tīng)證會(huì )上，水質(zhì)是代表們普遍關(guān)注的問(wèn)題，代表在走訪(fǎng)中發(fā)現，很多市民反映水質(zhì)偏硬。北京市水務(wù)局副局長(cháng)劉斌昨日回應稱(chēng)，隨著(zhù)南水北調進(jìn)京，水堿的現象會(huì )有所好轉。
市發(fā)展和改革委員會(huì )委員李素芳認為，大家可以放心飲用北京的水，供水企業(yè)有世界先進(jìn)水平的監測技術(shù)和設備。
李素芳了解到，水質(zhì)監測不僅僅是監測出廠(chǎng)水質(zhì)，實(shí)際上從水的源頭到水流出龍頭的每個(gè)環(huán)節的監測，需要定期檢查。她認為，水價(jià)調整對這個(gè)行業(yè)的發(fā)展和影響肯定是正向的，在促進(jìn)大家節約用水的同時(shí)，還能促進(jìn)企業(yè)改善服務(wù)。
7、漲價(jià)能否達到節約用水？
價(jià)格是最敏感的杠桿，能節約水資源
在本次居民水價(jià)調整方案的調價(jià)思路中，“大力促進(jìn)水資源節約”被列在第一條。有觀(guān)點(diǎn)認為，洗澡、洗衣服等居民日常用水屬于剛性需求，節約的空間有限。而居民用水在全社會(huì )用水結構中占比較小，調高居民水價(jià)究竟能否起到節約水資源的目的。
李素芳認為，從聽(tīng)證代表的自主調研來(lái)看，有60%、甚至70%的居民，在水價(jià)上漲后會(huì )注意節約用水。她表示，價(jià)格實(shí)際上是最敏感的杠桿，雖然水費支出占居民總支出比例不高，但大家都認識到了水資源短缺，認識到了水是最寶貴的資源，所以水價(jià)上漲后應該能節約水資源。
8、增加的收入將用在哪？
主要用于戶(hù)表改造、提高水質(zhì)等
本月初，在北京市居民水價(jià)調整方案公布的同時(shí)，市屬供水成本監審報告也一同發(fā)布，這是北京首次在聽(tīng)證會(huì )前公布成本監審報告。報告顯示，按照居民現行水價(jià)，若不算政府補貼，北京目前每立方米水虧損超2元。
水價(jià)上漲后，增加的收入去向如何，是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。李素芳介紹，居民水價(jià)調整后增加的收入，主要用于供水企業(yè)實(shí)施戶(hù)表改造、彌補供排水成本，增強供排水保障能力，包括水質(zhì)的提高，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。
據了解，近年來(lái)，北京供排水建設任務(wù)非常繁重，要完成北京陸續出臺的南水北調、污水處理等多項三年行動(dòng)方案的建設、中小河道疏浚等，初步估算需投入1500億元。
居民階梯水價(jià)聽(tīng)證方案怎樣出爐？
2009年起先后組織開(kāi)展階梯水價(jià)調研與建議、階梯水價(jià)研究、階梯水價(jià)實(shí)施方案等相關(guān)專(zhuān)題研究，分析北京實(shí)施階梯水價(jià)存在的問(wèn)題（比如水量基數、人口確定、入戶(hù)抄表等問(wèn)題），抽樣調查了1000戶(hù)居民用水情況（70%家庭月均用水在8立方米以下）提出階梯水價(jià)的實(shí)施建議。
2013年市成本調查隊對供排水企業(yè)進(jìn)行成本監審在成本監審的基礎上，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局等部門(mén)研究水價(jià)調整方案，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、用水戶(hù)等意見(jiàn)和建議，歷經(jīng)大半年時(shí)間的反復修改完善，最終形成北京市居民用水實(shí)行階梯水價(jià)聽(tīng)證方案。
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