英國是受城市內澇等地表水泛濫影響較大的國家之一，其政府不斷探索和優(yōu)化洪災預防與管理手段，形成以及時(shí)預警和科學(xué)排水為主要特征的城市內澇預防體系。
及時(shí)發(fā)布“強降雨預警”
強降雨是引發(fā)城市內澇的主要原因。2007年夏季強降雨造成英國大范圍洪災，并引發(fā)一些城市內澇。首都倫敦7月20日多地發(fā)生內澇，西南部分地區積水近60厘米；希思羅國際機場(chǎng)取消了141架出港航班，地鐵運營(yíng)也受到嚴重干擾，25個(gè)車(chē)站被迫關(guān)閉。
英國政府從中汲取教訓，授權皮特爵士進(jìn)行調查并發(fā)布了報告《皮特調查：從2007年洪災中吸取的教訓》。針對城市內澇，報告要求政府部門(mén)和地方當局建立強降雨預警制度，制定應對內澇方案等。
英國2009年4月11日成立“洪水預報中心”。該中心綜合利用氣象局的預報技術(shù)和環(huán)境署的水文知識，就強降雨可能引發(fā)地表水泛濫風(fēng)險發(fā)布預警。該中心強降雨預警向郡一級發(fā)布，并幫助地方相關(guān)部門(mén)和機構應對洪災。
其對強降雨的定義是：一小時(shí)降雨量達30毫米，三小時(shí)降雨量達40毫米，或六小時(shí)降雨量達50毫米。按照規定，如果強降雨的可能性達到或超過(guò)20%，該中心即向有關(guān)郡發(fā)布預警，建議該地啟動(dòng)緊急應對程序。
該中心認為，“強降雨預警”可帶來(lái)以下好處：一是把洪災對當地公路網(wǎng)等運輸系統及相關(guān)服務(wù)的影響降至最低限度；二是使地方當局和公用事業(yè)公司獲得更有用的信息來(lái)對地表水造成的洪災做出反應；三是能更有效地部署和管理抗洪人員與物資；四是提前調動(dòng)和安排沙袋等抗洪設備與資源；五是使相關(guān)部門(mén)和人員獲得充分信息以回應媒體和公眾咨詢(xún)。
英國環(huán)境署投資部門(mén)負責人克爾對記者說(shuō)，英國已經(jīng)建立起廣泛的洪水預警體系，在出現洪災危險時(shí)通過(guò)電話(huà)、手機短信、網(wǎng)站向人們發(fā)布警告。
推廣“可持續排水系統”
英國環(huán)境署認識到，傳統的城市排水系統旨在盡可能快地將雨水排放到河流里，但從屋頂和地面流下來(lái)的大量雨水不僅會(huì )給排水系統陡增壓力，容易形成城市內澇，而且還可能造成一系列生態(tài)問(wèn)題。因此，英國大力推動(dòng)采用先進(jìn)的“可持續排水系統”技術(shù)來(lái)管理地表和地下水，要求所有新開(kāi)發(fā)和重新開(kāi)發(fā)的地區都要認真考慮建設既能減少排水壓力，又環(huán)保的“可持續排水系統”，并為此專(zhuān)門(mén)成立了國家級工作組。
“可持續排水系統”主要通過(guò)四種途徑“消化”雨水、減輕城市排水系統的壓力：一是對雨水進(jìn)行收集，將從屋頂、停車(chē)場(chǎng)等流下來(lái)的雨水就地或在附近用水箱儲存起來(lái)再利用；二是源頭控制，新開(kāi)發(fā)和重新開(kāi)發(fā)項目都要確保盡可能將地表水保留在其源頭，方法是建設滲水坑、可滲水步道以及進(jìn)行屋頂綠化等；三是指定地點(diǎn)管理，即把從屋頂等地方流下來(lái)的雨水引入水池或盆地；四是區域控制，通常利用池塘或濕地吸納一個(gè)地區的雨水。
至于到底采取什么方式，因地形和人口密度的不同而異。例如，位于倫敦北部的卡姆登區人口稠密，當局評估后認為，它更適合屋頂綠化、建設可滲水步道等可持續排水方式。因為實(shí)際上，當地居民的院子里要么植樹(shù)種草，要么用細沙、石子或磚頭鋪地，很少見(jiàn)到硬邦邦的水泥地面，街道兩邊的人行道也大多是方磚鋪地。上述做法有利于雨水的滲透減少地面水流量。
英國環(huán)境署洪澇風(fēng)險評估員西蒙·休斯在評價(jià)“可持續排水系統”時(shí)說(shuō)，它利用技術(shù)和工程手段降低雨水從天空到河流的速度，用小湖泊等設施防止暴雨期間地表水過(guò)快地集中涌入排水管線(xiàn)。
英國環(huán)境署為推廣“可持續排水系統”制定了目標。首先是：英格蘭和威爾士所有適合建設“可持續排水系統”的新開(kāi)發(fā)項目都建設這種系統。其次是：對現有排水系統進(jìn)行翻新，以“可持續排水系統”取而代之。英國國家、區域和地方規劃政策也都鼓勵采用“可持續排水系統”。
嚴格把關(guān)建設規劃控制洪災風(fēng)險
除了通過(guò)“強降雨預警”服務(wù)和推廣“可持續排水系統”預防和應對城市內澇之外，英國政府還嚴格把關(guān)建設規劃以控制洪災風(fēng)險，特別是禁止在洪災高危地區搞建設。
社區和地方政府部門(mén)公布的規劃政策聲明要求，地方規劃當局在其開(kāi)發(fā)文件中要考慮洪災風(fēng)險及管理，規劃程序各個(gè)層面都要進(jìn)行洪災風(fēng)險評估，其中，開(kāi)發(fā)商要對其開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行相關(guān)評估。
2007年英國洪災期間，受沖擊最大的就是基礎設施，即公路、電力、飲用水處理和污水處理設施，原因是當初一些基礎設施建設并未充分考慮洪災風(fēng)險。因此，《皮特調查：從2007年洪災中吸取的教訓》報告建議，進(jìn)行基礎設施建設要考慮到洪災影響。
克爾指出，大城市在進(jìn)行基礎設施規劃時(shí)，要考慮到各種可能的影響，其中包括未來(lái)發(fā)生洪災的影響，只有做到這一點(diǎn)才能更有效率和更有實(shí)效。
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