盡管濟南城鄉環(huán)衛一體化取得了積極成效，但與農村垃圾污染的形勢和農民對環(huán)境衛生的要求相比還存在不少差距。記者采訪(fǎng)獲悉，目前，全市涉及城鄉環(huán)衛一體化的街鎮環(huán)衛機構設置率100%,硬件設施建設完成率98%,但在96個(gè)涉及城鄉環(huán)衛一體化的辦鎮中，仍有29個(gè)辦鎮存在運行不規范的問(wèn)題。村垃圾收集較粗放，部分街鎮因垃圾壓縮車(chē)運行費用高，仍使用拖拉機收運垃圾，造成臭味熏天和滲濾液污染。此外，生活垃圾積存量大也是困擾農村環(huán)境問(wèn)題的重要難題。據調查，南部山區的西營(yíng)、仲宮、柳埠3個(gè)鎮就有10余處多年積存形成的垃圾山，積存量達40多萬(wàn)立方米。其中最大的一處垃圾山位于臥虎山水庫以北，占地10畝，平均堆積厚度達9米，近18萬(wàn)立方米，形成的污水滲入地下、流入河道，嚴重威脅飲用水安全。
成本太高
垃圾外運有難度
據介紹，濟南市城鄉環(huán)衛一體化設施建設一次性投入是以市、區財政為主，但村莊垃圾收集到垃圾轉運站的運行經(jīng)費基本上是以街鎮投入為主。以4萬(wàn)人口的街鎮為例，每年維持在較低水平的運行費用約需120萬(wàn)-160萬(wàn)元。但值得注意的是，濟南市還沒(méi)有建立農村生活垃圾處理收費制度，雖然部分區縣（市）開(kāi)展“一事一議”方式收費，收繳難度仍然很大。此外，垃圾外運成本太高。以歷城為例，由于距濟陽(yáng)的市無(wú)害化垃圾處理廠(chǎng)平均路途較遠，該區垃圾清運平均成本約80元/噸，每年所需費用高達3000萬(wàn)元。此外，環(huán)衛意識薄弱也是造成環(huán)境污染的重要因素。農村部分群眾受多年形成的生活習慣影響，不按規定將垃圾傾倒在垃圾桶內，而是就近傾倒于村口、河道、排水溝等處，從而增大了垃圾收集及清運的難度和費用。
繼續推進(jìn)
財政保障不可缺
目前，濟南市城鄉環(huán)衛一體化的設施絕大部分已建成，但運行管理、經(jīng)費保障等方面存在的突出問(wèn)題限制了城鄉環(huán)衛一體化工作的深入開(kāi)展。
對此，相關(guān)專(zhuān)家建議：進(jìn)一步完善制度，明確城鄉環(huán)衛一體化管理標準和運行規范，加強指導監督、檢查評比和考核獎懲的力度。進(jìn)一步鞏固完善街鎮環(huán)衛經(jīng)費保障機制，完善農村生活垃圾處理收費制度，建立以街鎮財政為主、區縣（市）財政補貼、市財政重點(diǎn)支持的三級財政保障機制，并納入預算。積極推進(jìn)垃圾減量工作，在具備條件的街鎮、村居，采用熱解、堆肥等方式開(kāi)展垃圾就地減量試點(diǎn)工作，實(shí)現部分垃圾就地處理，減少垃圾收集清運量。同時(shí)，提高農村居民特別是農村“兩委”干部保護環(huán)境衛生的責任和意識，引導農民拋棄陋習，養成文明健康的生活習慣。
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