城市化的快速發(fā)展、人口的不斷增加，使得城市污水處理率逐年提高，與之相伴的污泥總量也在迅速增加。然而，污泥一旦未經(jīng)合理處置，不僅會(huì )直接給水體和大氣帶來(lái)二次污染，也容易引發(fā)一系列社會(huì )問(wèn)題，令人擔憂(yōu)。
于是，如何妥善處置污泥，成為越來(lái)越多人共同關(guān)注的焦點(diǎn)，一系列亟待解決的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。
早期，城市中建設的污水處理廠(chǎng)，由于缺乏嚴格的污泥排放監管，大多將污水和污泥處理相互剝離開(kāi)來(lái)，為了追求簡(jiǎn)單的污水處理率，盡可能地簡(jiǎn)化、甚至忽略了污泥處理處置單元。實(shí)踐中，一些污水處理廠(chǎng)為了節省運行費用將已建成的污泥處理設施長(cháng)期閑置，隨意將未做任何處理的污泥外運、堆放或簡(jiǎn)單填埋，最終導致一些城市出現了污泥圍城的現象。
除了缺乏嚴格的污泥排放監管，更為普遍的是基于技術(shù)和資金的成本負擔，讓很多不法分子刻意尋找可乘之機。所以，出現類(lèi)似濟南罐裝車(chē)深夜向護城河傾倒泥漿這樣的一幕，便不足為奇。
面對這樣的局面，我們應該如何應對？對違法行為施以懲處，在一定程度上，當然可以起到一定的警示作用，但想要從根本上解決問(wèn)題，污泥處置的許多問(wèn)題還需要加以厘清。
首先，責任主體需要加以明確。
那么，究竟誰(shuí)是污泥處置的責任主體？ 很多人對此并沒(méi)有清晰的認識。
按照大多數人的理解，污泥是污水處理的副產(chǎn)物，自然應該由處理污水的污水處理廠(chǎng)來(lái)承擔責任。然而，大都傳統的污水處理廠(chǎng)并非獨立意義的民事法人主體，而是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實(shí)施機構，在某種意義上而言，無(wú)法獨立承擔有關(guān)責任。
2009年3月，住房和城鄉建設部、環(huán)境保護部、科技部3部委曾聯(lián)合發(fā)布《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》）其中明確規定，地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體。
另外，實(shí)踐中，污水處理廠(chǎng)由政府授權，或由政府直接管理，或由政府委托運營(yíng)，來(lái)負責運行污水以及污泥的處理處置設施。
污水處理廠(chǎng)與政府部門(mén)，一個(gè)是前沿的實(shí)踐者，一個(gè)是實(shí)際的主管部門(mén)，顯然，兩者在責任主體上都有不可推卸的責任，只是應該如何科學(xué)、合理地界定彼此間責任的大小，還需要有更加明確的規定。只有明確了責任主體，才能進(jìn)行更進(jìn)一步的監管。
除了監管，污泥污染事件的發(fā)生還有無(wú)法回避的現實(shí)原因——缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟支撐體系。
雖然《技術(shù)政策》中明確規定：污水處理費應當包括污泥處理處置運營(yíng)成本；通過(guò)污水處理費、財政補貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩定運營(yíng)。但是，在污水處理費與污泥處理費沒(méi)有實(shí)現分開(kāi)核算的情況下，想要保證污泥處理的資金到位依然很難。
更為尷尬的是，一般城市的污水處理費尚不足以維系處理廠(chǎng)自身的運行，更談不上對污泥的處理。
目前，對于大量已建污水處理廠(chǎng)而言，污水達標排放是仍然是其主要責任，對污泥處理的要求只是濃縮脫水。
此外，在早期，因為垃圾填埋場(chǎng)還有一定容量，污水處理廠(chǎng)濃縮后的污泥多采取填埋等相對簡(jiǎn)單的方法處置。但近年來(lái)，伴隨著(zhù)垃圾填埋場(chǎng)庫容不足，污泥處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展滯后，管理不到位及政府財政壓力等現實(shí)困境，在一定程度上導致污泥污染事件進(jìn)入高發(fā)期。
污泥的無(wú)害化處理是一個(gè)系統的過(guò)程，不僅要明確污泥處理的責任主體、資金來(lái)源，還需要有處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的研發(fā)，只有環(huán)環(huán)相扣的各環(huán)節都能夠密切配合，待解難題才能攻之即破。
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