“絕跡十多年的小銀魚(yú)回來(lái)了，刀魚(yú)、對蝦也能見(jiàn)到了。”在前往小清河入?？谔崛∷畼拥拇?，山東省壽光市委書(shū)記朱蘭璽自豪地向山東省副省長(cháng)鄧向陽(yáng)匯報。
乍暖還寒，壽光市環(huán)境監測人員現場(chǎng)提取小清河入海水樣。鄧向陽(yáng)接過(guò)水樣，仔細查看水的透明度，詳細詢(xún)問(wèn)水質(zhì)現狀，一臉欣喜。
“經(jīng)過(guò)治理，河里不僅有了魚(yú)，而且出現了苲草，上歲數的老人說(shuō)，小時(shí)候在湖里游泳見(jiàn)過(guò)這種草，上世紀80年代往后就沒(méi)有了。”聽(tīng)了桓臺縣環(huán)保局局長(cháng)徐立的情況介紹，鄧向陽(yáng)連連點(diǎn)頭。
“加快小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，是一項重大民生工程，是生態(tài)山東建設的主陣地和攻堅戰。”在山東省日前召開(kāi)的小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規劃實(shí)施現場(chǎng)調度會(huì )上，小清河治污工作的重要性再次得以明確。
城鄉環(huán)境基礎設施建設滯后等問(wèn)題尚未有效解決，綜合治理任務(wù)十分艱巨
河流干涸，臭氣熏天，垃圾成堆，小清河一度變成了一條“大污河”。2000年時(shí)，流域化學(xué)需氧量（COD）平均濃度高達340mg/L。
2011年9月，山東省啟動(dòng)了《小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規劃方案》編制工作，明確治理總體思路、目標任務(wù)和職責分工。
《小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規劃方案》提出，到2015年基本解決流域污染問(wèn)題，干流達到水環(huán)境功能區標準，主要支流消除劣Ⅴ類(lèi)水體。
《省級小清河流域污染綜合治理專(zhuān)項資金管理辦法》、《山東省小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規劃方案實(shí)施情況考核暫行辦法》等文件的相繼印發(fā)，為治理工作提供了保障。
自2003年開(kāi)始，小清河流域在GDP年均增長(cháng)14.6％的背景下，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現了年均18％的持續改善。2010年底，干流及主要支流全部恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)，水生態(tài)實(shí)現了重要轉折。
根據調度會(huì )釋放的信息，2012年、2013年兩年的水質(zhì)總體上是改善的，但2013年1月~7月全流域5市水質(zhì)曾經(jīng)全部出現了嚴重的污染反彈，部分斷面長(cháng)期處在超標狀態(tài)。
從規劃項目完成情況看，截至2013年底，規劃確定的1017個(gè)項目中，已有691個(gè)建成投運，但生態(tài)修復與保護、防洪除澇等4類(lèi)項目完成率低于50%，仍未達到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。
調度會(huì )上，鄧向陽(yáng)指出，目前，小清河流域仍是全省污染最重的流域，城鄉環(huán)境基礎設施建設滯后、再生水循環(huán)利用水平不高、生態(tài)系統功能受損嚴重等突出問(wèn)題尚未得到有效解決，綜合治理任務(wù)依然十分艱巨。
對下一步小清河流域治污工作，鄧向陽(yáng)提出了一系列明確要求：
——解決工業(yè)結構性污染問(wèn)題，以污水處理及配套管網(wǎng)建設為重點(diǎn)，擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水集中處理能力，解決好污水直排問(wèn)題。
——加強農業(yè)污染治理，加快實(shí)施畜禽養殖污染治理。要進(jìn)一步推進(jìn)污水處理回用，著(zhù)力構建再生水循環(huán)利用體系。
——加強生態(tài)修復，著(zhù)力構建沿河環(huán)湖大生態(tài)帶，在重點(diǎn)排污口、河流入湖口、支流入干流處因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，大力建設生態(tài)河道。
——強化環(huán)境監管，著(zhù)力建立邊界地區環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制。加強各類(lèi)污染源的監督和監測，加大環(huán)境違法行為處罰力度。
“這個(gè)菜炒得越好，老百姓得的實(shí)惠越多”
治理能否達到預期，流域5市任重道遠。
“流域5市都成立了組織領(lǐng)導機構，構建起了黨委政府主導、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同努力的綜合治理工作大格局。省直各部門(mén)積極參與到綜合治理中來(lái)，形成了打組合拳、共炒一盤(pán)菜的局面，這個(gè)菜炒得越好，老百姓得的實(shí)惠越多。”鄧向陽(yáng)在調度會(huì )上指出。
一路走，一路看，記者發(fā)現，濟南、淄博、東營(yíng)、濰坊、濱州5市都把小清河流域綜合治理作為生態(tài)建設的重要抓手。
濟南市副市長(cháng)王新文告訴記者，濟南市建立了小清河流域綜合整治月調度、季分析、年考核制度，敏感時(shí)期對水質(zhì)情況一天一通報。先后完成了65條河道治污、1208個(gè)污水口整治，鋪設污水管線(xiàn)170公里，到2013年底，實(shí)現了建成區污水不直排環(huán)境的目標。
“濰坊市成立了市環(huán)境保護委員會(huì )，將綜合治理各項目標任務(wù)詳細分解到相關(guān)市和部門(mén)單位，落實(shí)了政府屬地責任、部門(mén)共同責任和企業(yè)主體責任，實(shí)行一崗雙責。”濰坊市委常委、副市長(cháng)孫起生說(shuō)。
“濱州市提出‘三個(gè)率先’，即率先解決沿線(xiàn)重點(diǎn)鄉鎮建成區污水直排問(wèn)題，率先實(shí)現流域沿線(xiàn)鎮鎮建成污水處理廠(chǎng)，率先實(shí)現省下達的生態(tài)治理規劃目標。”濱州市委常委、常務(wù)副市長(cháng)秦傳濱說(shuō)。
流域5市加快治理的同時(shí)，山東省省直部門(mén)也積極參與進(jìn)來(lái)。
山東省發(fā)改委充分發(fā)揮職能作用，研究制定規劃政策，推動(dòng)小清河流域治污順利開(kāi)展；積極爭取國家資金支持，確保流域治污工作落到實(shí)處；加強流域內水利工程建設，提升水資源綜合利用水平。
山東省財政廳優(yōu)化省級支出結構，籌集資金4.28億元，會(huì )同省環(huán)保廳按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費、誰(shuí)保護誰(shuí)受益”原則，在小清河流域啟動(dòng)了上下游生態(tài)補償試點(diǎn)，建立了政府間橫向生態(tài)補償機制。
山東省海洋與漁業(yè)廳積極實(shí)施壽光市小清河口海岸帶綜合整治修復工程，項目投資概算1.02億元，目前已完成了岸前疏浚、護岸、連接道路、修復濕地植被等任務(wù)。
山東省環(huán)保廳廳長(cháng)張波告訴記者，經(jīng)過(guò)流域5市和省直有關(guān)部門(mén)的共同努力，小清河綜合治理取得了積極進(jìn)展。
據介紹，2013年，小清河流域COD和氨氮平均濃度分別降至28.8毫克/升和2.29毫克/升，與2011年相比，分別改善了14.2％和8.2％。
“治用保綜合治理思路是關(guān)鍵技術(shù)策略，是抓好流域治污的法寶”
治理流域污染必須講科學(xué)，要有一套成熟的治污路徑。
“山東省的流域治污實(shí)踐有力地證明，‘治用保’流域污染綜合治理思路是發(fā)展中地區破解流域治污問(wèn)題、推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續改善的關(guān)鍵技術(shù)策略，也是抓好流域治污的法寶。”張波告訴記者。
在“治”中，鄉鎮污水處理是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
據山東省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)宋守軍介紹，截至2013年年底，小清河流域建成鄉鎮污水處理廠(chǎng)11座，形成日處理能力15.7萬(wàn)噸。
在鄒平縣好生鎮污水處理廠(chǎng)出水口，記者看到，外排口生物指示池里的金魚(yú)游來(lái)游去，處理后的外排水水質(zhì)清澈。
東營(yíng)市委常委、副市長(cháng)張潤國對記者說(shuō)：“東營(yíng)市實(shí)施了11個(gè)工業(yè)企業(yè)污染深度治理項目，廣饒縣9個(gè)鄉鎮、街道全部建成污水處理廠(chǎng)，實(shí)現了每個(gè)鄉鎮、街道至少有一個(gè)集中污水處理廠(chǎng)的目標。”
在鄒平縣，處理后的中水得以回用?？h城市污水處理廠(chǎng)5萬(wàn)噸中水回用工程全部中水將用于全縣工業(yè)和景觀(guān)用水。西王集團投資4000萬(wàn)元，配套建設了中水回用項目，日回用水量達5000噸。
一個(gè)個(gè)人工濕地工程，一簇簇蘆葦，形成了一道道綠色生態(tài)屏障。
廣饒縣環(huán)保局局長(cháng)李文江告訴記者，織女河——淄河人工濕地全長(cháng)6.6公里，凈化面積約1000畝，日處理水量6萬(wàn)噸，使織女河水COD濃度穩定在40mg/L以下，氨氮濃度穩定在2mg/L以下。
淄博市副市長(cháng)劉東軍說(shuō)：“淄博市以治控源、以用減排、以保促凈，圍繞流域內9座城市污水處理廠(chǎng)配套建設濕地5700余畝，建成烏河運糧河、羅村暖水河、西五路跨線(xiàn)橋等11處生態(tài)濕地1500余畝。”
巨淀湖是壽光市境內唯一的天然湖泊，原湖區面積約5萬(wàn)畝，現僅存1.48萬(wàn)畝。壽光市對巨淀湖實(shí)施濕地引水、濕地水網(wǎng)、退耕還濕、濕地保護、治污減排等五大生態(tài)治理工程，河流匯集到巨淀湖后，經(jīng)過(guò)這種生態(tài)處理方法，既涵養水源又凈化了水質(zhì)。
聽(tīng)了壽光市巨淀湖的相關(guān)介紹，張波說(shuō)：“如果缺水的山東能夠在枯水季節形成一個(gè)個(gè)大水面，而這些大水面都是再生水，而且魚(yú)類(lèi)的品種越來(lái)越多，小清河能夠恢復到接近Ⅲ類(lèi)水，那是了不起的。”
京公網(wǎng)安備 11010802021286號