99%的覆蓋率為何難擋污水照流？
——部分城鎮污水處理廠(chǎng)現狀調查
住房城鄉建設部日前通報全國城鎮污水處理設施２０１３年第四季度建設和運行情況，截至２０１３年年底，全國已有６５１個(gè)設市城市建有污水處理廠(chǎng)，占設市城市總數的９９．１％，累計建成污水處理廠(chǎng)１９９９座；全國設市城市、縣累計建成污水處理廠(chǎng)３５１３座。
這些污水處理廠(chǎng)運行情況如何？污水都處理了嗎？處理的污水達標了嗎？
不少鄉鎮污水處理設施成擺設
作為國家“十一五”規劃建設的項目，２００９年１１月建成運行的丹江口市六里坪鎮污水處理廠(chǎng)工程，在４年多時(shí)間里，因為繳不起電費，接連出現停運風(fēng)波。企業(yè)負責人車(chē)延文說(shuō)：“為了繳電費讓設備轉起來(lái)，我們到處東拼西湊。”
同樣的困擾在湖北省房縣大木廠(chǎng)鎮污水處理廠(chǎng)更嚴重。從２０１０年３月竣工后，該項目就一直處于間歇性運行狀態(tài)。據十堰市提供的數據，近３年來(lái)這個(gè)設計日處理能力２０００噸的污水處理廠(chǎng)日平均處理污水量?jì)H有９４噸。
作為洪湖市最大的鄉鎮污水處理廠(chǎng)，峰口鎮污水處理廠(chǎng)設計能力為日處理污水３０００噸，但投用逾１年半，該廠(chǎng)仍然只能半負荷運轉。“３天才能收集起１天的運轉污水量。”廠(chǎng)區管理員郭生標說(shuō)。
據湖北省住建廳提供的數據資料顯示，目前全省共有５０座鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)，規模多在１０００噸－５０００噸。但僅有８座正常運行，有３０座時(shí)開(kāi)時(shí)停，１２座基本閑置。８座正常運行的鄉鎮污水處理廠(chǎng)中，運轉負荷率最高的也只達到７５％，５０％以下的占到了一半。
河南?。玻埃保衬辏保苍掳l(fā)布的２０１１至２０１２年度農村環(huán)境連片綜合整治資金審計結果顯示，在抽查的２０１１年已完工的２４８套污水處理系統中，１０３套閑置，１３９套不能正常運行，能正常運行的只有６套。
記者從遼寧省環(huán)保廳了解到，目前遼寧省共有１６０座污水處理廠(chǎng)，平均運行負荷率為７８％，全省城鎮污水集中處理率為８４％。在遼寧省葫蘆島市建昌縣、阜新市阜蒙縣等地，部分鄉鎮污水處理廠(chǎng)并不能完全正常運轉，鄉鎮居民生活污水難以得到有效處理。
一些城市負荷過(guò)重 污水直排
從２０１２年開(kāi)始，昆明市民阿木德布曾多次圖文并茂地反映昆明市第三污水處理廠(chǎng)疑似直排污水到入滇河道。阿木德布告訴記者，他散步時(shí)經(jīng)常會(huì )看見(jiàn)滾滾的黑色污水順著(zhù)運糧河直接流入滇池草海，懷疑是昆明市第三污水處理廠(chǎng)在直排污水。“我一直關(guān)注昆明市第三污水處理廠(chǎng)屢向滇池直接排放污水問(wèn)題。負有處理污水職責的污水處理廠(chǎng)，為何如此明目張膽地向滇池直接排放污水？”
阿木德布說(shuō)，他撥打市長(cháng)熱線(xiàn)反映問(wèn)題后，得到回復是：相關(guān)部門(mén)也知道這個(gè)事情，但昆明市第三污水處理廠(chǎng)處理不完那么多污水，要等其他污水處理廠(chǎng)建好后，才能解決好這個(gè)問(wèn)題。“他們幾乎天天都在排放污水，旱季還少一點(diǎn)，一到雨季，污水大得很，老遠都臭烘烘的。”
?。苍拢保谷?，記者來(lái)到昆明市第三污水處理廠(chǎng)，發(fā)現本應緊閉的污水入口閥門(mén)下，一股水量極大的污水由閥門(mén)流出，渾濁發(fā)臭的污水順著(zhù)運糧河前行，運糧河河岸均為黑褐色。距離閥門(mén)不遠處，污水處理廠(chǎng)排出的水則相對清澈。一清一濁兩股水流混合后變成了暗黃的臭水，一直流入滇池草海。
“每天流經(jīng)運糧河的污水有６８萬(wàn)方，而該污水處理廠(chǎng)每天最大的處理能力僅為２１萬(wàn)方，處理不完的污水都要流入滇池。”在接受媒體采訪(fǎng)是，昆明市滇池管理綜合行政執法總隊辦公室負責人表示。
由于城市快速擴張，污水處理廠(chǎng)的規劃、管網(wǎng)設計、處理能力等多方面原因，許多污水處理廠(chǎng)存在類(lèi)似昆明第三污水處理廠(chǎng)這種“處理不了”的情況。記者了解到，２０１３年，合肥城區污水廠(chǎng)日均運行負荷率達到了１０２．１％。
而由于一些污水處理廠(chǎng)的配套管網(wǎng)建設沒(méi)跟上，部分城市污水得不到有效收集、處理，直接排進(jìn)了江河。武漢市白沙洲自來(lái)水廠(chǎng)上游的二級保護區范圍內有一條青菱河，每當雨水過(guò)多時(shí)，市區的積水涌向青菱河后，再通過(guò)泵站排入長(cháng)江。記者沿河而上發(fā)現，青菱河的兩岸有不少從河道清理出來(lái)的淤泥，但河水仍呈淺黑色。在青菱河橋頭，一處排污口正往河道冒著(zhù)黑水，很顯然污水仍沒(méi)有進(jìn)入收集管網(wǎng)。
超標排放，不少污水處理廠(chǎng)反成“污染源”
污水經(jīng)過(guò)處理廠(chǎng)后，照說(shuō)水質(zhì)應該達標了。但實(shí)際情況如何？
今年３月，安徽省環(huán)保廳對淮南首創(chuàng )水務(wù)有限責任公司八公山污水處理廠(chǎng)因環(huán)境違法進(jìn)行了掛牌督辦。
這座污水處理廠(chǎng)２００８年８月建成，一直未通過(guò)竣工環(huán)保驗收。省環(huán)境監察局的相關(guān)工作人員在檢查時(shí)發(fā)現，該廠(chǎng)提標改造工程項目于２０１３年底開(kāi)始實(shí)施，竟一直未辦理環(huán)評審批手續，而該廠(chǎng)消毒設施也并未運行，排口取樣監測結果顯示，該處理廠(chǎng)排水中氨氮１１．４ｍｇ／Ｌ，超標０．４２５倍，糞大腸菌群大于２４０００個(gè)／Ｌ，超標２３倍以上。
江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的江蘇省國控重點(diǎn)污染源監督性監測超標企業(yè)名單顯示，２０１３年第三季度，５６家超標排放企業(yè)中，污水處理廠(chǎng)有４０家，占比高達７１．４３％。２０１３年６月，陜西省通報城鎮生活污水處理廠(chǎng)專(zhuān)項執法檢查結果，全?。保埃导椅鬯幚韽S(chǎng)，現場(chǎng)取樣送檢結果顯示超標排污的有５７家，占５４％。
安徽省住房和城鄉建設廳城市建設處調研員張敬玉說(shuō)，“現有的污水處理廠(chǎng)超標排放項目主要是糞大腸菌、懸浮物等指標，主要的化學(xué)需氧、總磷、總氮等指標排放合格情況都較好。”張敬玉分析說(shuō)，“目前執行的排放標準是２００６年新出臺的，對于不同水系、不同類(lèi)型、不同企業(yè)、不同項目的排放都有明確的標準，但在此之前規劃建設的許多污水處理廠(chǎng)，未能以新標準的要求來(lái)設計、建設，一定程度上造成了超標排放的現象。”
但也有業(yè)內人士認為，污水處理廠(chǎng)生存困難、盈利能力弱、提標改造投入大也是造成不能達標排放的客觀(guān)原因。此外，也存在一些污水處理廠(chǎng)不按規范降低標準的“主觀(guān)故意”。
合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權表示，污水處理廠(chǎng)本應對污水進(jìn)行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機構和設施，但排放指標不合格卻是各地普遍存在的問(wèn)題，這使得一些環(huán)保設施變成了“污染源”。
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