昆明市政府為城鎮污水處理廠(chǎng)找到管家以后，不是撒手不管，而是采取措施加快污水收集管網(wǎng)建設，出臺政策完善污水處理費收費辦法，通過(guò)政府補貼彌補污水處理費不足，確保運營(yíng)管理企業(yè)有足夠的污水處理量和必要的資金保障。
各級環(huán)保部門(mén)加強監督管理，嚴格核定企業(yè)達標處理量。污水處理廠(chǎng)化驗室經(jīng)整合后成立水質(zhì)監測中心主要對各個(gè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水質(zhì)進(jìn)行監督，同時(shí)為這些廠(chǎng)在設備工藝控制上提供技術(shù)支持。
在2013年全國城鎮污水處理廠(chǎng)節能減排績(jì)效考核達標競賽活動(dòng)中，云南省昆明市第三、第七污水處理廠(chǎng)榮獲全國“十佳達標單位”，同時(shí)分獲“再生水利用先進(jìn)單位”和“節能減排先進(jìn)單位”。這些企業(yè)都是由昆明滇池水務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滇池水務(wù)公司”）提供專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)服務(wù)的。
近年來(lái)，云南省昆明市委、市政府提出，要通過(guò)加快污水處理運營(yíng)市場(chǎng)化改革步伐，打造以污水處理為主的水務(wù)板塊并推進(jìn)上市；同時(shí)，積極探索創(chuàng )新，以市場(chǎng)化方式盤(pán)活污水處理經(jīng)營(yíng)權，在通過(guò)專(zhuān)業(yè)公司實(shí)行城鎮污水處理規范化運行管理上取得較大突破。
在以公共服務(wù)為主的水務(wù)領(lǐng)域如何實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)？企業(yè)如何提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平？昆明經(jīng)驗對其他地區有何借鑒作用？近日，記者對滇池水務(wù)公司負責運營(yíng)管理的多個(gè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)。
政府、企業(yè)各司其職
專(zhuān)業(yè)企業(yè)逐步接管運營(yíng)，政府做好保障和監管
近年來(lái)，昆明市把控源截污作為滇池治理的重中之重，推進(jìn)城鎮污水處理設施建設，全市污水處理能力實(shí)現重大突破。截至目前，昆明市主城區已建成投運8座污水處理廠(chǎng)，日處理能力達110.5萬(wàn)立方米。昆明市第九、十兩個(gè)污水處理廠(chǎng)已通水試運行，第十一、十二污水處理廠(chǎng)建設正在加緊推進(jìn)。
目前，滇池水務(wù)公司負責昆明市主城區8座污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)管理和滇池環(huán)湖截污建設完工的8座污水處理廠(chǎng)的接管、調試運行工作，日處理污水能力110.5萬(wàn)立方米，污水處理規模約占云南省城鎮污水處理規模的60%以上。隨著(zhù)公司全面接管環(huán)滇池8座污水處理廠(chǎng)以及昆明市第九、第十污水處理廠(chǎng)，屆時(shí)，日處理污水設計能力將達到191萬(wàn)立方米。
與此同時(shí)，滇池水務(wù)公司全力推廣再生水利用，精心開(kāi)發(fā)再生水市場(chǎng)，大力開(kāi)展污泥及其他有機廢棄物資源化利用，并逐步拓展農村分散式污水處理業(yè)務(wù)。
據了解，昆明市政府為城鎮污水處理廠(chǎng)找到管家以后，不是撒手不管，而是采取措施加快污水收集管網(wǎng)建設，出臺政策完善污水處理費收費辦法，通過(guò)政府補貼彌補污水處理費不足，確保運營(yíng)管理企業(yè)有足夠的污水處理量和必要的資金保障。與此同時(shí)，各級環(huán)保部門(mén)加強監督管理，嚴格核定企業(yè)達標處理量。
昆明市環(huán)境監察支隊副支隊長(cháng)余文杰告訴記者，對滇池水務(wù)公司運營(yíng)管理的污水處理廠(chǎng)，各級環(huán)保部門(mén)通過(guò)污染源在線(xiàn)監控系統每天24小時(shí)監控運行情況，昆明市、西山區兩級環(huán)境監察人員定期或不定期對污染源自動(dòng)監控設施的使用和運行情況進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。昆明市環(huán)境監測中心、西山區環(huán)境監測站的監督性監測也非常嚴格。企業(yè)每季度提出核定達標處理量申請后，環(huán)保部門(mén)都要依據污染源在線(xiàn)監控系統和監督性監測等手段掌握的數據進(jìn)行嚴格審查。
確保水質(zhì)是關(guān)鍵
組建污水處理部門(mén)，統一設立水質(zhì)監測中心，并為各廠(chǎng)提供技術(shù)支持
專(zhuān)業(yè)企業(yè)接手污水廠(chǎng)運營(yíng)，水質(zhì)是否有保障？
記者了解到，滇池水務(wù)公司下設污水處理運營(yíng)公司，其運營(yíng)管理的8座污水處理廠(chǎng)，雖然建成投運的時(shí)間有早有晚且采用工藝各有不同，但經(jīng)過(guò)公司進(jìn)行挖潛改造和技改，所有污水處理廠(chǎng)都能夠保持正常運行，出水均執行一級A標。
在昆明市第七、八污水處理廠(chǎng)紫外消毒池邊，劉波告訴記者，目前，污水處理廠(chǎng)的平均出水均能達到一級A，部分指標還優(yōu)于一級A。他把記者帶到辦公室，當場(chǎng)安排一名工作人員登錄計算機里的滇池水務(wù)公司環(huán)境監測中樞系統，進(jìn)入污染源在線(xiàn)監控系統。
記者看到，昆明市第七、八污水處理廠(chǎng)進(jìn)水口和出水口的PH值、COD、氨氮、污水流量等歷史和實(shí)時(shí)數據清清楚楚。如3月7日0：10數據是：進(jìn)水口和出水口PH值均為7；進(jìn)水口COD累積值為711.4kg、平均值為325.3mg/L，出水口COD累積值為52.5kg、平均值為25mg/L等。
劉波說(shuō)，為確保所有污水處理廠(chǎng)出水穩定達標，公司還專(zhuān)門(mén)組建了擁有較強技術(shù)力量的滇池水務(wù)公司水質(zhì)監測中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水質(zhì)監測中心”），長(cháng)期為污水處理廠(chǎng)提供可靠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。
水質(zhì)監測中心作為污水處理運營(yíng)公司的質(zhì)量監督部門(mén)，怎樣為各污水處理廠(chǎng)把好質(zhì)量關(guān)？
在位于昆明市第三污水處理廠(chǎng)新廠(chǎng)區里，記者看到，占地760平方米的水質(zhì)監測中心，多個(gè)實(shí)驗室配套設施十分齊全，所有技術(shù)人員都在忙碌。
水質(zhì)監測中心主任匡云霞告訴記者，從2006年6月開(kāi)始，昆明市第一至第六污水處理廠(chǎng)都先后建立了化驗室，每個(gè)廠(chǎng)化驗室有6~7名工作人員。污水處理運營(yíng)公司成立后，公司整合資源，將6個(gè)化驗室合并為1個(gè)，成立水質(zhì)檢測及污水處理應用技術(shù)研究所。2012年以來(lái)，這個(gè)研究所更名為水質(zhì)監測中心。
匡云霞說(shuō)，水質(zhì)監測中心主要對各個(gè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水質(zhì)進(jìn)行監督，同時(shí)為這些廠(chǎng)在設備工藝控制上提供技術(shù)支持。
“水質(zhì)監測中心全年365天檢測從不間斷。”據匡云霞介紹，水質(zhì)檢測具有嚴格的工作流程，采樣人員每天8：30將各污水處理廠(chǎng)水樣送到水質(zhì)監測中心，由樣品管理員進(jìn)行登記，然后分配到兩個(gè)科室，進(jìn)行7個(gè)常規指標檢測（非常規指標每月檢測一次，如石油類(lèi)、動(dòng)植物油類(lèi)、陽(yáng)離子表面活性劑等指標）。
檢測完畢后，當天通過(guò)OA系統將檢測結果發(fā)送到各個(gè)污水處理廠(chǎng)，提醒污水處理廠(chǎng)根據水質(zhì)指標數據進(jìn)行工藝調整。同時(shí)，這些檢測數據也是污水處理運營(yíng)公司對各個(gè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行考核的重要依據。
據了解，水質(zhì)監測中心于2012年5月獲得了云南省質(zhì)量技術(shù)監督局的資質(zhì)認定計量認證證書(shū)?，F階段，水質(zhì)監測中心以水、污泥、重金屬等為主，開(kāi)展27個(gè)項目的檢測，每年對污水處理廠(chǎng)進(jìn)行檢測的數據達5萬(wàn)多個(gè)。近期正在進(jìn)行檢測能力擴展，經(jīng)專(zhuān)家復評審后，檢測項目通過(guò)新增合并將達到67個(gè)。
匡云霞說(shuō)，為確保水質(zhì)檢測的準確性，水質(zhì)監測中心采取平行樣品、密碼樣品、加標回收率、實(shí)驗室間對比等多種方式進(jìn)行質(zhì)量控制。出具的所有數據都按照CMA認證體系要求，通過(guò)三級審核，嚴格把關(guān)。在此基礎上，每年都要請云南省計量測試技術(shù)研究院的技術(shù)人員到現場(chǎng)進(jìn)行儀器設備核定，保證儀器設備計量準確。
據了解，污水處理運營(yíng)公司每年用于水質(zhì)監測中心的開(kāi)支達300萬(wàn)元以上。近期，公司計劃針對滇池環(huán)湖截污建設的污水處理廠(chǎng)專(zhuān)門(mén)建一個(gè)化驗室，納入水質(zhì)監測中心統一管理。
再生水帶動(dòng)污水處理走活棋
采取“一廠(chǎng)一策”優(yōu)化工藝及運行，挖掘再生水和污泥潛力
當前，國內污水處理行業(yè)污水處理與再生水業(yè)務(wù)合二為一的發(fā)展趨勢日趨明朗。昆明市在確保污水處理提質(zhì)增效同時(shí)，通過(guò)再生水推廣利用，使污水處理市場(chǎng)化運作這盤(pán)棋越走越活。
昆明是一個(gè)水資源嚴重短缺的城市，特別是2009年以來(lái)遭遇的連續干旱，城市供需水矛盾更加突出。面對日益短缺的水資源，昆明市把再生水回用作為推進(jìn)城鎮污水處理可持續發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設的有效手段，采取多種措施提高水資源循環(huán)利用。
據了解，滇池水務(wù)公司一直努力推進(jìn)城市污水處理尾水再生利用工程建設，公司下屬的云南中水工業(yè)有限公司負責昆明市再水利用設施投資、建設、運營(yíng)，依托昆明市主城區10座污水處理廠(chǎng)達標排放（一級A）的尾水進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用。
目前，滇池水務(wù)公司已建成第一、第二、第三、第四、第五、第六、第十污水處理廠(chǎng)再生水站和兩座加壓泵站，供水主干網(wǎng)130余公里，再生水供水能力為10.2萬(wàn)立方米/日，并設立40余個(gè)再生水取水點(diǎn)，水質(zhì)達到《國家再生水水質(zhì)標準》，主要用途為園林綠化、道路清潔、基建施工、設備冷卻、工業(yè)生產(chǎn)、城區主要河道及水體景觀(guān)補水。
日前，云南中水工業(yè)有限公司提供的再生水供水服務(wù)已涵蓋了160家單位（小區），并作為盤(pán)龍江、大觀(guān)河、船房河、寶象河等城區主要河道和水體景觀(guān)補水。
記者了解到，“十二五”期間，滇池水務(wù)公司將持續投資3億元，加快推進(jìn)昆明主城再生水處理站及配套管網(wǎng)建設。同時(shí)，加大河道、綠化及景觀(guān)的再生水利用宣傳推廣力度。
為科學(xué)清晰傳遞污水處理理念，更好地賦予污水處理廠(chǎng)水質(zhì)凈化及再生水回用的雙重功能，昆明市擬對主城區第一至第八污水處理廠(chǎng)和新建的環(huán)湖雨污水處理廠(chǎng)進(jìn)行更名。
據了解，根據昆明市政府的批復，昆明主城區第一至第八污水處理廠(chǎng)將更名為“昆明市第×水質(zhì)凈化廠(chǎng)”，未來(lái)主城區新建污水處理廠(chǎng)也按此原則命名并完善相關(guān)更名手續。
滇池水務(wù)公司成立以來(lái)，采取提前介入的方法，在昆明市第十污水處理廠(chǎng)設計和第九、第十污水處理廠(chǎng)工程收尾時(shí)分別派技術(shù)人員介入，幫助污水處理廠(chǎng)優(yōu)化設計方案，同時(shí)掌握更多與運行密切相關(guān)的各種情況。
當前，滇池水務(wù)公司正在借力國家“十二五”水專(zhuān)項，依托科技研發(fā)中心，與一流大專(zhuān)院校和科研機構共同研究，采取“一廠(chǎng)一策”進(jìn)一步優(yōu)化污水處理廠(chǎng)工藝及運行，實(shí)施節能降耗，提升污水處理質(zhì)量，挖掘再生水和污泥資源化利用潛力。
據了解，截至目前，滇池水務(wù)公司實(shí)際污水處理規模約占昆明市的90%以上，平均出水水質(zhì)全面達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準（GB18918-2002）》一級A標，污水處理運營(yíng)管理處于國內先進(jìn)、省內領(lǐng)先水平。
據悉，滇池水務(wù)公司第七、八污水處理廠(chǎng)已被正式命名為云南省和昆明市的環(huán)境教育基地。
隨著(zhù)昆明市污水收集管網(wǎng)和中水供水管網(wǎng)不斷完善，昆明主城區雨污分流將更加徹底。在“政府特許+政府及社會(huì )采購+企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的模式下推行專(zhuān)業(yè)化公司運營(yíng)管理，昆明市污水處理和中水回用的效果將更加明顯。
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