根據合力助推“五水共治”專(zhuān)項集體民主監督的部署，市政協(xié)18日召開(kāi)市區排水防澇規劃編制情況通報會(huì )，聽(tīng)取市規劃局就開(kāi)展我市城市排水防澇綜合規劃編制情況的匯報。市規劃局在通報時(shí)透露，我市將于6月底完成《杭州市城市排水（雨水）防澇綜合規劃》編制工作，為著(zhù)力打通城市排水防澇的“任督”二脈提供引領(lǐng)。
極端降雨和城鎮化迅速發(fā)展致內澇頻發(fā)
市規劃設計研究院副總工程師馮一軍介紹，城市化推進(jìn)也是內澇頻發(fā)的重要原因——
城市化導致城市下墊面改變，大部分降雨因此無(wú)法滲入地下進(jìn)而形成地表徑流，造成暴雨洪水的洪量增加，流量增大，峰現時(shí)間提前，漲落過(guò)程加快。“雨水集水面積增大、城市硬化面積增加、雨水下滲減少，匯水徑流系數增加，這些因素均會(huì )造成雨水管網(wǎng)系統荷載的增加。”
作為“五水共治”的專(zhuān)項指導性規劃，市規劃局、市城管委、市林水局組成聯(lián)合編制單位，市建委、市氣象局等部門(mén)配合，于去年10月著(zhù)手組織開(kāi)展《杭州市城市排水（雨水）防澇綜合規劃》編制工作。
目前，編制工作已完成前期4個(gè)專(zhuān)題、現狀問(wèn)題分析、內澇風(fēng)險評估、建設標準研究及編制總體框架內容等方面工作，預計4月底形成初步成果，6月底完成規劃成果上報省建設廳。
市政協(xié)副主席何關(guān)新、董建平與12名市政協(xié)委員在聽(tīng)取通報后，分別圍繞完善規劃編制工作、發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用、做好與區域、流域規劃銜接、反思城市規劃與建設、科學(xué)設定規劃標準等方面發(fā)表了真知灼見(jiàn)，希望進(jìn)一步提高規劃的前瞻性、超前性，通過(guò)專(zhuān)家、行家科學(xué)論證，編制完善好規劃，并真正把規劃落到實(shí)處，發(fā)揮作用。
解決排水問(wèn)題要管道河道“雙管齊下”
每每說(shuō)起城市排水，大家總會(huì )認為是排水管道的問(wèn)題。也有人希望借鑒日本東京、法國巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨立于目前雨水管網(wǎng)系統之外的大型下水道系統。
市規劃局總規劃師章建明說(shuō)，河道水位是杭城內澇成因的重要原因之一。
調研發(fā)現，當排水匯水范圍較小、管道流程較短時(shí)，按傳統方法設計的排水管道實(shí)際能夠滿(mǎn)足排水需求。水系水位對管道的排水能力影響較大，合理控制水位可以充分發(fā)揮管道排水能力。
市城市規劃設計研究院高級工程師桂明介紹，規劃編制的過(guò)程，也是對現有河道、管理標準的檢驗和反思。整個(gè)規劃將根據實(shí)際情況，從源頭上提出解決排水防澇的方案。
比如，增加綠化面積，確保區域可滲透地面面積不低于40%，強化雨水的就地處理和利用。又如，綜合考慮管道與河道的暢通問(wèn)題，加快推進(jìn)河道綜合整治，增強外排錢(qián)塘江能力。再如，建設完善雨水排澇綜合數字模型，未來(lái)可實(shí)時(shí)監測積水問(wèn)題、實(shí)施排水方案。
我市綜合防澇規劃最后要達到這樣一些具體目標——
發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設計標準以?xún)鹊慕涤陼r(shí)，地面不應有明顯積水；
發(fā)生城市內澇防治標準以?xún)冉涤陼r(shí)，城市不能出現內澇災害；
發(fā)生超過(guò)城市內澇防治標準降雨時(shí)，城市運轉基本正常，不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。
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