全國政協(xié)委員、中科院南京分院院長(cháng)周健民對記者表示，近年來(lái)的調查表明，長(cháng)江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。
電影《人在囧途》曾經(jīng)有這樣一段對話(huà)鏡頭，王寶強飾演的“資深”擠奶工牛耿說(shuō)：“老板，你看這黃河多黃??！”徐崢飾演的玩具集團老板李成功回應道：“大哥，這是長(cháng)江。”這不只是電影中的搞笑橋段，而是正在上演的現實(shí)生活。長(cháng)江水質(zhì)不斷下降，長(cháng)江水已不能直飲，江豚數量大幅度減少，多種珍稀魚(yú)類(lèi)已瀕臨滅絕，而且水土大量流失，沿江湖泊面積不斷縮小。
長(cháng)江污染嚴重，生態(tài)不斷惡化，直接原因是長(cháng)江沿岸經(jīng)濟布局不合理。據統計，我國長(cháng)江沿岸約有40余萬(wàn)家化工企業(yè)，此外還分布著(zhù)五大鋼鐵基地、七大煉油廠(chǎng)，以及上海、南京、儀征、安慶等石油化工基地。而沿江這些企業(yè)恰恰又嚴重缺失道德血液，很多沿江企業(yè)把長(cháng)江當成了自家最大的“排污溝”，以犧牲環(huán)境和公眾利益來(lái)?yè)Q取暫時(shí)的企業(yè)效益。雖然長(cháng)江沿岸建起了相當數量的污水處理廠(chǎng)，但是維持正常運行的不過(guò)1/3。據長(cháng)江流域水資源保護局統計，2007年，長(cháng)江流域廢污水排放量突破300億噸，相當于每年一條黃河水量的污水被排入長(cháng)江。國家環(huán)保部環(huán)境統計年報顯示，長(cháng)江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位。2008年，長(cháng)江接納的廢水量占全國近四成。中科院南京地理與湖泊研究所在《長(cháng)江保護與發(fā)展報告2011》中稱(chēng)，僅2009年排入長(cháng)江的工業(yè)廢水就達到221億噸。
從深層次角度說(shuō)，長(cháng)江污染嚴重，生態(tài)惡化，根源是現行的環(huán)境保護監管體系、處罰機制，面對洶涌而來(lái)的沿江企業(yè)排放污水顯得單薄無(wú)力，實(shí)質(zhì)上到讓排污者受到變相的鼓勵和慫恿，無(wú)所顧忌地向長(cháng)江大量排污，即使在筆者老家安慶市環(huán)保局長(cháng)由市委常委兼任也難以起效。一方面，長(cháng)江全長(cháng)萬(wàn)里，在長(cháng)江的環(huán)境管理和污染治理上涉及到十幾個(gè)個(gè)省市以及眾多部門(mén)利益，尤其是上下游利益問(wèn)題，下游治理，上游污染，等于沒(méi)治理，意味著(zhù)長(cháng)江治污單靠某個(gè)地方根本行不通。這種真正的“九龍治水”格局導致長(cháng)江缺乏系統性的治理，導致地方政府不愿意治理長(cháng)江。另一方面，一些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，追逐GDP，對企業(yè)的污染行為視而不見(jiàn)，甚至對作為當地納稅大戶(hù)的化工企業(yè)實(shí)行地方保護，更讓一些排污企業(yè)有恃無(wú)恐，像安慶石化總經(jīng)理掛市委常委，在過(guò)去級別比環(huán)保局長(cháng)還高。
可見(jiàn)，徹底改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境，治理長(cháng)江污染狀況，長(cháng)江治污必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，走上立法治污道路，盡快落地十多年前一些人大代表主張的出臺《長(cháng)江法》，以及《黃河法》、《淮河法》、《海河法》、《珠江法》，靠法律治理長(cháng)江等水域污染。首先，通過(guò)立法形式突破長(cháng)江上下游地塊觀(guān)念以及管理體制限制，成立長(cháng)江綜合管理機構并賦予相應的管理職權，加強中央對長(cháng)江管理的宏觀(guān)調控，克服目前管理上的條塊分割、“九龍治水”弊端。其次，明確政府責任，并賦予下游政府落實(shí)流域環(huán)保目標的監督權和經(jīng)濟索賠權。對于違規排污企業(yè)，要一票否決，除了處以高額罰款之外，還應當追究企業(yè)法人的刑事責任，吊銷(xiāo)企業(yè)執照。最后，建立健全長(cháng)江流域環(huán)境保護和生態(tài)建設的投入機制，并通過(guò)政策引導，鼓勵并促進(jìn)長(cháng)江保護走產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化道路。
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