近來(lái)，隨著(zhù)霧霾、水污染以及多地環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，公眾對環(huán)境部門(mén)的政策執行、監管責任也日益關(guān)注。對環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)責高峰悄然來(lái)臨。
腐敗和監管缺失
成污染問(wèn)題幕后推手
2013年，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件在各地頻發(fā)：2013年安徽檢察機關(guān)立案偵查環(huán)保領(lǐng)域大案窩案共查辦133人，包括廳級干部1人、處級干部20人、區縣環(huán)保局“一把手”8人；福建環(huán)保廳原副廳長(cháng)王國長(cháng)因收受巨額賄賂，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題日前被移送司法機關(guān)處理；2013年7月，廣東省東莞市環(huán)保局原局長(cháng)袁紹東因收受東莞兩家公司老板的賄賂共870萬(wàn)元，廣州市中院一審以受賄罪將其判刑14年。
2014年初的地方和全國兩會(huì )上，各級檢察院在工作報告中均強調對環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)責。最高檢察院工作報告提到：2013年起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，查辦職務(wù)犯罪1290人。
腐敗和監管缺失是一些環(huán)境問(wèn)題造成重大影響的幕后推手。河北玉田縣大批廢舊橡膠輪胎回收企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中造成嚴重的空氣污染和水污染。經(jīng)查，該縣環(huán)保局主管副局長(cháng)趙某某，對300多家違規排污企業(yè)予以默認和收取排污費，同時(shí)還貪污橡膠企業(yè)排污費押金10萬(wàn)元。近日，趙某某被逮捕。
環(huán)保局長(cháng)揚言
“分分鐘搞垮一間廠(chǎng)”
記者梳理多起環(huán)保官員腐敗案件發(fā)現，相當一部分企業(yè)是以“感謝在環(huán)保問(wèn)題上的關(guān)照”“為和環(huán)保官員搞好關(guān)系”等理由行賄環(huán)保官員，更有一些官員利用手中的審批、處罰等權力索賄甚至敲詐勒索。
2013年12月初，有廣東清遠市民持手機錄音實(shí)名舉報該市清城區環(huán)保局原局長(cháng)陳柏和違紀，錄音中“分分鐘可以搞垮一間廠(chǎng)”的說(shuō)法引發(fā)熱議。西部一家洗礦廠(chǎng)負責人陳堅（化名）告訴記者，敢于將“分分鐘可以搞垮一間廠(chǎng)”說(shuō)出來(lái)索賄、敲詐企業(yè)的環(huán)保官員固然不多，但一些環(huán)保官員的做法實(shí)際上表達著(zhù)相似的意思，如果不“孝敬”好他們，企業(yè)就可能被停產(chǎn)。
陳堅告訴記者，國家對環(huán)境保護越來(lái)越重視，一個(gè)重要表現就是加大了行政處罰力度，而處罰的彈性很大。比如，處罰2萬(wàn)元至20萬(wàn)元，最高是最低的10倍。限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)停的差別更大，環(huán)保部門(mén)掌握著(zhù)很大的自由裁量權。“環(huán)評審批、環(huán)保設施驗收額是環(huán)保部門(mén)手中掌握的最大權力。如果環(huán)評通不過(guò)，項目就開(kāi)不了工；環(huán)保設施驗收不合格，項目就無(wú)法竣工投產(chǎn)。”一位企業(yè)負責人說(shuō)。
環(huán)評中介：
只交1萬(wàn)保證100%通過(guò)
記者以“想辦洗衣廠(chǎng)”的名義，與一家環(huán)評代辦中介機構取得了聯(lián)系。接電話(huà)的男子表示，如果想要通過(guò)環(huán)保審批，只需1萬(wàn)元手續費，代辦機構就能搞定環(huán)評報告書(shū)、驗收監測表和環(huán)保部門(mén)的審批表。“保證100%通過(guò)，可以等通過(guò)環(huán)保審批后再付款。”這名男子說(shuō)，“我們做這個(gè)行業(yè)很多年，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)辦理不成功的事情！”“項目上馬，必須要通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)，盡管環(huán)評機構應是市場(chǎng)化的第三方機構，但不少環(huán)評機構往往與審批的環(huán)保部門(mén)有著(zhù)或明或暗的利益勾結。”一名業(yè)內人士告訴記者。
這名業(yè)內人士告訴記者，一些環(huán)保官員腐敗形式多樣：環(huán)保部門(mén)掌握大量環(huán)保項目資金，有的企業(yè)和基層環(huán)保官員勾結，套取這些資金；有的環(huán)保官員通過(guò)向企業(yè)“推薦使用”環(huán)保設備，收受設備供應商回扣；還有的則直接敲詐勒索企業(yè)。“以前，只要是招商引資的項目，或者列入當地重點(diǎn)工程，環(huán)保設施往往可以‘先上車(chē)后補票’?，F在不同了，項目上馬、竣工驗收，環(huán)保部門(mén)有一票否決權。”一名企業(yè)負責人說(shuō)，以前首先考慮跟土地、安監、消防部門(mén)“勾兌”，現在首要問(wèn)題變成公關(guān)環(huán)保部門(mén)。“過(guò)去請吃吃飯、喝喝酒，逢年過(guò)節送點(diǎn)購物卡就可以了?，F在，為達到目的，有人甚至對關(guān)鍵的環(huán)保官員送房、送干股。”這位企業(yè)家說(shuō)。
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