“近年來(lái)，霧霾引起的空氣污染問(wèn)題日益嚴重，空氣污染的治理受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。全國人大代表、中工國際工程股份有限公司董事長(cháng)羅艷認為，相對于空氣污染，水污染更為隱蔽，但危害更大。她建議，應通過(guò)進(jìn)一步嚴格排放標準，加強監管和處罰力度、推廣先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)公眾監督等方式，及早解決水污染問(wèn)題。
據中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，近期發(fā)布的《國土資源公報》，全國198個(gè)地市級行政區共有4929個(gè)地下水水質(zhì)監測點(diǎn)，其中綜合評價(jià)水質(zhì)呈較差級的監測點(diǎn)為1999個(gè)，占40.6%，水質(zhì)呈極差級的監測點(diǎn)為826個(gè)，占16.8%。地表水污染嚴重，受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。工業(yè)廢水威脅著(zhù)國人的健康和生態(tài)環(huán)境，引起的群體性事件也時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了社會(huì )的和諧穩定。如不及時(shí)解決水污染問(wèn)題，狀況進(jìn)一步惡化，治理起來(lái)將比大氣污染更為困難。
羅艷認為，目前國家層面的廢水綜合排放標準為《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB 18918-200，盡管各行業(yè)、地方政府也都在此標準基礎上制定了相應的標準，但這些標準已不能適應目前的水污染防治形勢。同時(shí)，受地方利益驅動(dòng)，各地廣泛存在已建環(huán)保項目未達預期目標，廢水治理設施未投入使用，企業(yè)偷排偷放，廢水治理配套資金“跑冒滴漏”等一系列問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)由于職權所限也難以發(fā)揮作用。解決好工業(yè)廢水引起的污染問(wèn)題對保障人民健康，建立和諧、穩定、宜居的社會(huì )環(huán)境有著(zhù)重要的意義。
羅艷建議，應通過(guò)進(jìn)一步嚴格排放標準，加強監管和處罰力度、推廣先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)公眾監督等方式，及早解決水污染問(wèn)題。
一要進(jìn)一步嚴格廢水排放標準。修訂《環(huán)保法》，推行更為嚴格的廢水排放標準，提高對違法企業(yè)的處罰標準，改變目前處罰條款弱，企業(yè)違法成本低的現狀。在水環(huán)境資源允許，納污能力強的地區，確保工業(yè)廢水處理設施配置到位，廢水排放達標。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區，堅決推行廢水“零排放”政策，實(shí)現工業(yè)廢水閉路循環(huán)，內部消化。同時(shí)，將水污染的治理納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核，實(shí)行環(huán)保損害終身追究制度，防止為追求短期政績(jì)損害水資源環(huán)境的現象。
二要加強監管處罰力度。給予環(huán)保部門(mén)更大的執法權，使其具備對污染源及地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)進(jìn)行統一監管的權力，獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法。通過(guò)建立跨區域、統一、獨立的水污染監管執法體系，明確責任主體，消滅監管真空。提高對違法排放企業(yè)的懲罰力度，加大企業(yè)違法成本。對于為保護水資源做出經(jīng)濟犧牲的地區，應通過(guò)轉移支付、稅收返還等優(yōu)惠性政策給與補償。構建政府及公眾共同參與的水污染監督機制。
三要推廣廢水治理先進(jìn)技術(shù)。國家應盡快建立統一的廢水治理技術(shù)、產(chǎn)品的標準認證體系，從政府層面促進(jìn)廢水“零排放”先進(jìn)技術(shù)的推廣?？紤]到環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主，對于擁有核心技術(shù)的環(huán)保企業(yè)，國家應提供財政資金和融資支持，幫助企業(yè)快速做大。對于使用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、達到排放標準的企業(yè)，政府應考慮提供財政補貼和稅收優(yōu)惠，改變企業(yè)“守法成本高”的現狀。
代表委員小資料
羅艷，碩士學(xué)位，教授級高級工程師?，F任中工國際工程股份有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理。
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