全球應對汞污染問(wèn)題邁出了重要一步。不久前在瑞士日內瓦召開(kāi)的汞文書(shū)政府間談判委員會(huì )第五次會(huì )議(INC5)上，旨在全球范圍內控制和減少汞排放的《水俁公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)獲得通過(guò)。
《公約》的命名來(lái)自于日本的一座城市——水俁。上世紀中葉，此地曾發(fā)生嚴重的汞污染事件，即著(zhù)名的“水俁病”事件?！豆s》規定控制與減少汞在一系列產(chǎn)品、生產(chǎn)和行業(yè)中的使用、釋放與排放。
《公約》將控制含汞類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)。各國政府同意，到2020年將禁止一系列含汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口，包括電池(植入性醫療器械中使用的紐扣電池除外)、開(kāi)關(guān)和繼電器、某些型號的節能燈、肥皂和化妝品等。某些非電子醫療設備也將在2020年前逐步淘汰，如溫度計、血壓計。此外，與會(huì )代表還同意逐步淘汰使用汞合金牙齒填充物。不過(guò)，《公約》允許汞作為一種防腐劑在疫苗中使用。
《公約》還對汞礦的直接開(kāi)采、汞金屬的進(jìn)出口以及廢棄汞金屬的安全儲存做了規定。金礦開(kāi)采是全球最大的汞污染來(lái)源之一(另一個(gè)來(lái)源是燃煤發(fā)電廠(chǎng))。近年來(lái)，黃金價(jià)格的暴漲導致小規模金礦的開(kāi)采迅速發(fā)展，而從含礦巖石中分離金子會(huì )用到汞。從事小規模金礦開(kāi)采的工人及其家人受汞污染危害嚴重，主要來(lái)自熔煉過(guò)程中的吸入。這些小規模開(kāi)采活動(dòng)還使汞被排放到河流中，在魚(yú)體內富集并影響下游居民。擁有個(gè)體和小規模金礦開(kāi)采的國家將在《公約》生效的3年內，制定計劃以減少或取消汞在采礦中的使用。提高公眾意識以及支持無(wú)汞替代品也是計劃的一部分。
《公約》將嚴格控制各種大型工業(yè)設施的汞排放與釋放，包括燃煤發(fā)電廠(chǎng)、工業(yè)鍋爐以及鋅和黃金等金屬冶煉廠(chǎng)。垃圾焚燒處理廠(chǎng)和水泥熟料設備也在名單之列。各國政府同意在新建發(fā)電廠(chǎng)使用最佳可用技術(shù)，并計劃減少現有發(fā)電廠(chǎng)的汞排放。談判最初期望對發(fā)電站的大小和需要控制的汞排放水平設置閾值，但這一問(wèn)題將推遲至《公約》生效后的第一次會(huì )議上討論。
此外，《公約》還包括確認高危人群、提高醫療水平、為衛生保健專(zhuān)業(yè)人員提供更好的培訓以診斷和治療汞相關(guān)疾病等內容。
日本、挪威和瑞士已經(jīng)承諾為快速行動(dòng)提供初始資金，直到《公約》生效，預計這將需要3~5年的時(shí)間?！豆s》一旦實(shí)施，發(fā)展中國家也有望從全球環(huán)境基金(GEF)中獲得支持。
《公約》將提交給2月18~22日在肯尼亞內羅畢召開(kāi)的聯(lián)合國環(huán)境規劃署理事會(huì )會(huì )議，并將于10月7~11日在日本水俁召開(kāi)的外交會(huì )議上通過(guò)并開(kāi)放簽字。
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