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　　“建議盡快實(shí)現在全國范圍內取締排污費、征收環(huán)保稅的財政改革，建立環(huán)境保護強制性財政支出，并形成跨地區聯(lián)防聯(lián)控機制。”全國政協(xié)委員、中瑞岳華會(huì )計師事務(wù)所高級合伙人張連起在全國兩會(huì )的提案中建議應加快排污費改稅的推進(jìn)力度和速度。

　　提案中介紹，上世紀80年代按“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的原則確立的排污費征收制度在一定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用。但是排污收費制度形式上是一種行政收費，但卻是具有行政收費外殼的一種“準稅收”，表現形式與實(shí)質(zhì)內容的不相吻合，使排污收費制度無(wú)法發(fā)揮應有的作用。而且這種方式偏重籌資和排污末端治理，忽視了誘導機制的運用。

　　除此之外，張連起認為，這種方式還存在征收程度不規范、征管法規強制性不足無(wú)法有效震懾違法行為、環(huán)保部門(mén)執法力度不足難以依法足額征收、地方保護主義的影響造成征收不到位等問(wèn)題。

　　對此，張連起建議，應制定完善的相關(guān)立法，并規定稅收機關(guān)和環(huán)保部門(mén)的作用。建立專(zhuān)項轉移支付制度，通過(guò)費改稅，將稅收統一上繳中央財政，由其統籌分配，拿出比例以專(zhuān)款專(zhuān)用的方式反哺地方。此外，除了從污染源頭查處、防治外，還應建立跨地區的聯(lián)防聯(lián)控機制，讓環(huán)境污染防治更有成效、更符合科學(xué)規律。