“生態(tài)文明建設在意識、行為、制度方面的協(xié)同推進(jìn)，需要通過(guò)系統的理論加以指導和科學(xué)的方法給以保障，并以法律法規的形式確立下來(lái)。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平日前表示：“根據我國實(shí)情并參考國外的情況，環(huán)境教育立法正是解決上述問(wèn)題、實(shí)現上述目標的不二路徑。”
在今年的全國政協(xié)會(huì )議上，楊興平的提案之一就是《關(guān)于我國環(huán)境教育立法的建議》。
楊興平說(shuō)：“環(huán)境教育不僅僅是環(huán)境保護的需要，更是實(shí)現觀(guān)念更新和價(jià)值重構的主要手段和重要過(guò)程。”他表示，人們通過(guò)環(huán)境教育可以形成新的價(jià)值認知并調整價(jià)值取向，完成從意識形成到行為改變的系統構建，人與自然、人與人、人與社會(huì )的和諧關(guān)系得到體現，并對社會(huì )關(guān)系的構建和發(fā)展方式的轉變產(chǎn)生深刻而長(cháng)遠的影響。
“但在國家層面，目前尚未制定系統的環(huán)境教育法，僅在《環(huán)境保護法》總則第五條提到有關(guān)環(huán)境教育的內容，而且也僅限于環(huán)境保護的科學(xué)知識和技術(shù)層面，未涵蓋環(huán)境教育學(xué)科的全部?jì)热?，教育對象也未覆蓋全體人民。”提案共同起草人沈尤告訴記者。
而在世界范圍內，環(huán)境教育立法已十分普遍。如美國、日本等國及我國臺灣地區都制定并頒行了環(huán)境教育法，以此推進(jìn)本國或地區的環(huán)境教育事業(yè)，進(jìn)而提升公眾環(huán)境知識水平和環(huán)境保護意識。
楊興平建議，盡快制定并頒布《中華人民共和國環(huán)境教育法》，用立法的形式確立環(huán)境教育在生態(tài)文明建設和社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，并呼吁將環(huán)境教育規定為我國的全民教育和終身教育，作為我國社會(huì )主義價(jià)值教育的重要組成部分。
“環(huán)境教育不僅僅要解決知識問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題，更要解決人與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題、生態(tài)倫理問(wèn)題和環(huán)境價(jià)值問(wèn)題。”沈尤說(shuō)。
提案還建議，國家在環(huán)境教育的組織、實(shí)施、資金、場(chǎng)地、人員、師資、考核、評價(jià)等方面給予明確規定，特別是資金安排、場(chǎng)地指定、人員配置、教學(xué)內容、方法形式、考核評價(jià)和相關(guān)責任等方面須進(jìn)行明確的定性和定量規定，以確保環(huán)境教育的基本實(shí)施和有序開(kāi)展。國家組織包括社會(huì )組織在內的相關(guān)部門(mén)，研究、制定環(huán)境教育計劃和教學(xué)大綱，地方各級政府制定實(shí)施細則，及時(shí)跟進(jìn)施行。
楊興平委員呼吁，擴展環(huán)境教育空間，改進(jìn)環(huán)境教育手段，創(chuàng )新環(huán)境教育模式，鼓勵社會(huì )參與環(huán)境教育，允許社會(huì )組織、社會(huì )資金進(jìn)入環(huán)境教育領(lǐng)域，允許社會(huì )機構獨立開(kāi)展環(huán)境教育，在國家規定的框架內將符合規范的社會(huì )教育機構納入國家環(huán)境教育體系。
為確保環(huán)境教育真正落實(shí)到位，提案還建議將環(huán)境教育的實(shí)施列入對主管部門(mén)和領(lǐng)導干部的考核體系，制定嚴格的指標并接受社會(huì )監督。
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