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　　問(wèn)：您在今年的提案中特別提到，目前跨界水污染問(wèn)題需要引起重視，它的危害主要體現在哪里？

　　答：目前，跨界水污染主要超標因子是氨氮與總磷，主要是化工、有色金屬、石化、紡織等行業(yè)和農村面源污染引發(fā)。這種污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不易監測、難以量化?？缃缥廴景l(fā)生后，形成法律上的權利義務(wù)關(guān)系相應復雜，既存在污染者和受害者之間的民事關(guān)系，也存在兩地政府及環(huán)保主管部門(mén)與污染者之間的行政監管關(guān)系，更容易引發(fā)社會(huì )沖突。

　　問(wèn)：跨界水污染治理中主要有哪些困難？

　　答：由于我國目前實(shí)行的流域管理是以部門(mén)管理與行政區管理相結合的管理體制，導致流域管理難以真正發(fā)揮效力，流域上下游間污染轉嫁，增加了協(xié)調治理污染的難度。因其所涉主體的跨界性、因果關(guān)聯(lián)的復雜性以及致害后果的長(cháng)期性等特征，跨省污染往往影響更大、危害更甚，跨界污染治理較之一般污染治理面臨更多困難和阻力。

　　問(wèn)：如何讓各地政府坐到一起，共同解決跨界污染問(wèn)題？

　　答：建議將跨界水污染防治成效作為重要指標，納入地方政府考核體系，鼓勵和推動(dòng)地方政府在跨界污染防治上切實(shí)合作。將水污染防治等環(huán)保指標納入政府績(jì)效考核體系的核心指標，構建合理的任期目標責任考核制度。同時(shí)，政績(jì)考核范圍和指向不能僅限于單個(gè)行政區，還應考慮對周?chē)姓^的貢獻和損失，形成“一損俱損，一榮共榮”的利益相關(guān)發(fā)展價(jià)值取向，確保地方政府官員持續關(guān)注跨界水污染治理。

　　問(wèn)：對污染已經(jīng)造成的損失如何對待？

　　答：應當建立跨界水污染賠償機制，上游區域在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中對下游區域造成污染，致使下游區域飲用水、農作物、土壤受污染，應當由上游地區政府或排污企業(yè)承擔經(jīng)濟賠償責任。