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　　通過(guò)建立健全水污染治理社會(huì )化投融資的相關(guān)制度，為社會(huì )資本參與水污染治理提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。”昨日，全國政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長(cháng)劉惠好在談到非國有資本進(jìn)入公共事業(yè)等領(lǐng)域時(shí)說(shuō)。

　　環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)按國務(wù)院要求編制的《水污染防治行動(dòng)計劃》，水污染防治總投資預計2萬(wàn)億元。劉惠好說(shuō)，各級政府的財力有限，如此巨大的投資規模，只能開(kāi)辟更多的非政府的水污染治理投融資渠道，讓社會(huì )資本參與。

　　她在調研時(shí)發(fā)現，水污染治理的投資回報率總體偏低，加上針對水污染治理的環(huán)境金融產(chǎn)品比較單一、配套政策不完善，影響了社會(huì )資本參與水污染治理的積極性。

　　“市場(chǎng)沒(méi)有完全放開(kāi)也讓不少專(zhuān)業(yè)水平高、成本較低的民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入該領(lǐng)域。”劉惠好說(shuō)，城市水污染治理相關(guān)基礎設施，大多采用地方政府或投融資平臺投資建設、當地國資背景的水務(wù)公司運營(yíng)的模式，國資公司仍然在某種程度上居于壟斷地位，非公經(jīng)濟主體難以平等參與競爭。

　　她建議政府部門(mén)應由水污染治理直接參與者角色，轉變?yōu)樗廴局卫肀O管者角色和環(huán)境服務(wù)購買(mǎi)者角色，具體的投資、建設與運營(yíng)應更多地交由市場(chǎng)。同時(shí)，要建立健全水污染治理社會(huì )化投融資的相關(guān)制度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　她還建議鼓勵銀行和資本市場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng )新，拓寬各類(lèi)參與水污染治理企業(yè)的融資渠道。比如，商業(yè)銀行可以擴大排污權質(zhì)押融資的信貸規模，探索污水處理收費權質(zhì)押融資的新路子，資本市場(chǎng)可以加快環(huán)境權益資產(chǎn)證券化的步伐，擴大與水污染治理相關(guān)的股票或債券發(fā)行，還可以探索發(fā)行水污染治理概念的市政債券和環(huán)保彩票。