阜陽(yáng)市阜南縣農村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，解決了群眾“吃水難”。但點(diǎn)多面廣的供水網(wǎng)絡(luò )，常有跑冒滴漏和故障出現，一遇用水高峰，搶修電話(huà)總是響個(gè)不停，影響了群眾的正常用水。2013年6月，阜南縣試水市場(chǎng)化運作，成功拍賣(mài)兩個(gè)水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權，這不僅放活了水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權，還促進(jìn)了飲水安全工程管理的良性發(fā)展。
水廠(chǎng)管理方面的煩惱
“自從水廠(chǎng)建好以后，我們吃水就不成問(wèn)題了。”聊起農村飲水安全工程，阜南縣于集鄉張樓村村民張建軍興奮地說(shuō)，“就連去年大旱期間都沒(méi)斷水。要是在往年，每天還得跑三四里路，到鄉政府大院去拉水吃。”
張建軍所在的于集鄉地處沿淮崗坡地帶，地下水埋藏較深。特殊的地質(zhì)結構，造成這里一遇大旱，群眾的小口井就打不出水。2012年10月，設計供水能力3.4萬(wàn)戶(hù)的于集中心水廠(chǎng)投入使用，這一帶群眾的吃水問(wèn)題從此有了保證。
截至2013年年底，阜南縣共建成農村飲水安全工程51處，供水人口40余萬(wàn)人。農村飲水安全工程是民生工程，阜南縣政府規定水費計收只能“保本經(jīng)營(yíng)”。
盡管縣里落實(shí)了水廠(chǎng)管理人員，縣財政也專(zhuān)門(mén)設立了工程運行維護基金，但是，面對如此大規模的供水，無(wú)論是管理力量，還是工程運行維護基金，都可謂是杯水車(chē)薪。“一遇供水高峰期，搶修電話(huà)一個(gè)接著(zhù)一個(gè)。”縣農村飲水安全管理站站長(cháng)張廣蘭說(shuō)。
改革創(chuàng )新試水市場(chǎng)化運作
為進(jìn)一步提升水廠(chǎng)供水服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，積累工程運行維護資金，2013年6月，阜南縣水務(wù)局根據現行農村飲水安全工程運行管理相關(guān)規定，選擇運行狀況好、經(jīng)營(yíng)前景優(yōu)的于集中心水廠(chǎng)和苗集中心水廠(chǎng)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)試點(diǎn)，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權均為15年，開(kāi)創(chuàng )了全省農村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)先例。
水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權移交后，由買(mǎi)受人在確保供水水質(zhì)滿(mǎn)足規范要求、供水水價(jià)嚴格執行農村飲水安全水價(jià)政策的前提下，按市場(chǎng)規律自主經(jīng)營(yíng)。
“兩處水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權成功拍賣(mài)，為探索阜南農村飲水安全工程管理模式積累了經(jīng)驗。”縣水務(wù)局局長(cháng)曹濤說(shuō)，“拍賣(mài)水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權，不是放手不管，而是更好地放活，在保證供水安全、水價(jià)不變的前提下，由買(mǎi)受人按市場(chǎng)規律自主經(jīng)營(yíng)管理水廠(chǎng)，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益，人民群眾長(cháng)期受益。”
苗集鎮群眾焦峰說(shuō)，水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權沒(méi)拍賣(mài)以前，跑水漏水好多天都沒(méi)人修，現在不一樣了。據苗集中心水廠(chǎng)買(mǎi)受人介紹，現在，小的跑水漏水事故，我們基本做到當天發(fā)現，當天修好。較大的事故，在縣農飲站的配合下，基本上3天之內能確保修好通水。
“經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)后，群眾用水更有保障，水費收取也不成問(wèn)題了。”于集中心水廠(chǎng)買(mǎi)受人席家剛認為，經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)對各方都有利。
將有更多水廠(chǎng)學(xué)會(huì )“游泳”
2013年10月，阜南縣水務(wù)局又成功拍賣(mài)3處水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權。全縣已有5處水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權成功拍賣(mài)。曹濤表示，下一步，對條件成熟的水廠(chǎng)，將繼續采取拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權的方式進(jìn)行拍賣(mài)。對小型水廠(chǎng)，將按照省、市有關(guān)要求，積極探索承包、租賃等方式，放活水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權，逐步建立權責明晰的農村飲水工程管理體制和以水養水、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)管理機制。
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