“全面推動(dòng)生態(tài)文明建設制度改革，加快低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展”是南京第二階段綜合改革7大任務(wù)中的第七項任務(wù)，在市委十三屆七次全會(huì )出臺的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程第二階段重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》（討論稿）中，關(guān)于這項任務(wù)，提出了要從建立區域排污權交易機制、探索碳排放權交易市場(chǎng)建設等七個(gè)方面推進(jìn)。排污交易、碳交易是環(huán)境保護走向市場(chǎng)的必然趨勢，這體現了南京市委市政府在推進(jìn)生態(tài)文明建設中的前瞻性和與國際接軌的先進(jìn)理念。
主要污染物將作為公共資源上市交易，價(jià)高者得
《意見(jiàn)》（討論稿）提出，制定主要污染物排放有償使用辦法和排污權交易辦法，將排污權交易納入市公共資源交易目錄，形成排放指標有償使用初始價(jià)格，試點(diǎn)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物四種主要污染物排污權交易。
市環(huán)保局總量處負責人介紹，建立排污權交易制度后，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物四種主要污染物將作為公共資源上市交易，企業(yè)在排污限額的情況下，新擴建項目需要增加排污量，那就要購買(mǎi)其他企業(yè)用不完的，價(jià)高者得。
排污權不是想買(mǎi)多少就買(mǎi)多少，目的是總排放下降
“排污權交易不是企業(yè)可以想買(mǎi)多少就買(mǎi)多少，無(wú)限制地向大氣、河流、土壤排污，排污權交易的最終目的是實(shí)現全社會(huì )污染排放的下降。”總量處負責人說(shuō)。
排污權交易將分為幾個(gè)階段來(lái)實(shí)現，第一階段是建立交易機制和交易平臺，目前市環(huán)保局正在起草排污權交易的相關(guān)制度和定價(jià)。第二階段是全社會(huì )的排污限值?，F階段我市重點(diǎn)石化、熱電、鋼鐵等重點(diǎn)排污企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了排放限額，即全年四大污染物的排放不能超過(guò)最高限值。第三階段是鼓勵企業(yè)減少排放，把沒(méi)用完的排放量上市交易。第四階段是，通過(guò)排污權交易，提高企業(yè)排污成本，促使排污企業(yè)通過(guò)環(huán)保技術(shù)改革、產(chǎn)能轉換來(lái)減少污染排放，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)綠色轉型，全社會(huì )污染減排。
據悉，在排污定價(jià)上，企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)向其他排污單位購買(mǎi)，其價(jià)格由市場(chǎng)調節；也可以通過(guò)向政府申購，多個(gè)單位申購同一指標的，價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。記者了解到，在浙江省，氮氧化物的交易價(jià)格約為4萬(wàn)元每噸，二氧化硫的交易價(jià)格約為1萬(wàn)元每噸。
碳排放交易，我市已經(jīng)形成調研報告
采訪(fǎng)中記者了解到，關(guān)于碳排放交易，市發(fā)改委已經(jīng)形成了調研報告，最快在今年將著(zhù)手制定碳排放交易的相關(guān)制度。
“建立碳排放交易制度將增加政府新的環(huán)境調控手段。”市環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)，有了碳排放交易，高排放意味著(zhù)要多花錢(qián)，而低排放可以獲得更多經(jīng)濟收益，對于政府來(lái)說(shuō)，在減排工作中建立碳排放量指標，既是一種減排措施，又是一種調控手段。
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