同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)，成為眾多農村居民的期盼，這也是我市城鄉供水二元矛盾焦點(diǎn)所在。
此前，副市長(cháng)葉阿東在臺州市城鄉供水一體化工作情況通報會(huì )上表示，“實(shí)現城鄉供水一體化，讓廣大人民群眾都能飲用上安全清潔的衛生水，是現階段最直接、最迫切、最現實(shí)的民生工程。”
“要提高臺州供水系統的安全性和可靠性，降低運營(yíng)成本，最可行的是推進(jìn)臺州水務(wù)一體化。”浙江城市發(fā)展集團股份有限公司總經(jīng)理謝文君表示，推進(jìn)城鄉供水一體化，打破行政地域限制，水資源實(shí)行統一規劃，統一調度，提高系統整體安全性。
長(cháng)潭飲水工程上馬
臺州水務(wù)一體化始于1995年，臺州一期供水工程投入運營(yíng)后，每天25萬(wàn)噸長(cháng)潭水流出長(cháng)潭水庫，流向黃巖、路橋、椒江，融沒(méi)了三個(gè)區之間的界線(xiàn)，這是大臺州發(fā)展藍圖上的重要一筆。
在專(zhuān)家眼里，臺州9411平方公里的大地被劃分為三大塊：北部、中部和南部。北部包括三門(mén)、仙居、天臺和臨海等地，水資源相對豐富，用水量相對較小，人們尚未感覺(jué)缺水的壓力。中部以椒江、黃巖和路橋三區為主。由于當地經(jīng)濟發(fā)展較快，用水量明顯上升，用水日趨緊張。在臺州，用水最緊張的當屬南部區域，包括溫嶺與玉環(huán)兩地。特別是在玉環(huán)，盡管當地建起不少的水庫，但大多容量偏小，有的小水庫僅能維持一個(gè)村居民的用水需要。在2005年降水偏少年份，玉環(huán)向溫州買(mǎi)水，每噸成本要十幾元。但為了維系正常的生活與生產(chǎn)，人們不得不接受“天價(jià)”水。
缺了水，居民的正常生活被打亂；缺了水，工業(yè)難有作為；缺了水，城市難以快速發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，椒江、溫嶺、玉環(huán)等地供用水矛盾日益突出。
在緊張謀劃后，臺州二期供水工程在2004年2月正式上馬開(kāi)工。北水南調工程建設總指揮部工程師鄭晶介紹說(shuō)，二期供水工程投資預算15億元，全長(cháng)84公里，覆蓋了臺州南部主要鄉鎮。二期日供水能力達到49萬(wàn)立方米，可以滿(mǎn)足今后臺州10年甚至更長(cháng)時(shí)間段的用水需求。
深受體制機制掣肘
6月29日，一期供水25萬(wàn)立方米，二期供水11萬(wàn)立方米。當日二期供水量還不到設計日供水量的1/4，離泵站每日30萬(wàn)立方米的抽水能力還差一大截。
究竟是什么原因，造成如此落差？在眾多業(yè)內人士看來(lái)， 行政區塊各自為政，劃片區域供水直接導致二期供水工程“吃不飽”。由于“吃不飽”，供水工程輸水產(chǎn)能閑置嚴重，又反過(guò)來(lái)導致運營(yíng)成本高企，二期供水水價(jià)居高不下。如此惡性循環(huán)，二期供水工程一度遭到外界批評，引起了溫嶺市政協(xié)委員的不滿(mǎn)，強烈質(zhì)疑高水價(jià)。
質(zhì)疑理由有四：
1.臺州供水體制不合理。供應溫嶺的凈水有四道環(huán)節，第一道是長(cháng)潭水庫管理局供應原水；第二道是浙江城市發(fā)展集團；第三道是臺州水廠(chǎng)；第四道是溫嶺市供水有限公司橫峰泵站。送往松門(mén)、石塘的自來(lái)水還需經(jīng)溫嶺東部泵站再次加壓。從原水、制水到凈水送出，運營(yíng)企業(yè)多重疊加，產(chǎn)生多道成本、利潤和稅收，導致水價(jià)升高。
2.臺州供水一期沒(méi)有安排溫嶺。供應溫嶺的全部是二期的凈水，占到臺州供水二期凈水輸出量的50%左右，造成我市根本沒(méi)有自我調節和通過(guò)內部挖潛降低水價(jià)的空間。
3.臺州供水二期投資規模過(guò)大。龐大的建設投資產(chǎn)生的利息、折舊、管理費用也抬高了水價(jià)，而且按用水量溫嶺負擔了50%左右。
4.遠距離直接供應凈水的決策不科學(xué)。
在外界看來(lái)，供水管理模式更是遭到詬病。
供水系統到鄉鎮一級多采用自發(fā)式、地域式的供水結構。由于農村管網(wǎng)建設滯后，管材老化，漏損率高，漏損率有的高達40％以上，造成農村水量公攤較大，水費虛高。水費虛高，既影響農村用戶(hù)用自來(lái)水的積極性，又影響城鄉供水一體化的推進(jìn)。
“水價(jià)高，水質(zhì)不穩定！”城鄉水價(jià)差別大成為農村居民反映焦點(diǎn)所在，這也極大程度地影響了農村居民日常生產(chǎn)生活。
同時(shí)，鄉鎮（街道）、村辦小水廠(chǎng)管理不善，無(wú)力購買(mǎi)水質(zhì)檢測設備和配備專(zhuān)業(yè)檢測人員，水質(zhì)監測存在盲區。
水務(wù)格局亟待整合
在臺州，城鄉安全用水存在不少問(wèn)題。我市農村仍然有53.8萬(wàn)人口飲用水不安全。包括這些人口在內全市仍然有近100萬(wàn)人口的飲用水條件需要改善提高。
葉阿東表示，按照城鄉一體的要求，加快理順和建立城鄉統籌的管理體制。要出臺扶持政策，加快縣級水廠(chǎng)的培育和發(fā)展，加快鄉鎮、村小水廠(chǎng)兼并、整合步伐，積極把縣級水廠(chǎng)建設成為縣（市、區）域供水企業(yè)的龍頭、推進(jìn)城鄉供水一體化的主體，從而構建起以縣級水廠(chǎng)為龍頭，中心鎮水廠(chǎng)為補充的供水新格局。
在業(yè)內人士看來(lái)，臺州多頭供水格局亟待整合提高，實(shí)現水務(wù)一體化將帶來(lái)五點(diǎn)好處：資源共享；規劃與建設協(xié)調統一，突破行政區域限制；人力資源有效利用；減少中間環(huán)節，降低成本；有利于臺州供水企業(yè)做強做大。
長(cháng)潭水庫成了臺州不可替代的大水缸，成為臺州可持續發(fā)展的命脈。如何發(fā)揮長(cháng)潭飲水工程的最大效應，水務(wù)一體化成為臺州今后發(fā)展的必然趨勢。
謝文君表示，在城鄉供水一體化基礎上，臺州可以組建水務(wù)集團公司，整合臺州水資源，破解臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展要素制約。今后，更可為上市做好準備。
長(cháng)潭水庫 記者 周麗麗 制圖
京公網(wǎng)安備 11010802021286號