三峽水庫于2009年基本建成，目前轉入運行管理期。6月30日在重慶召開(kāi)的三峽庫區及其上游水污染防治部際聯(lián)席會(huì )議提醒人們，在看到三峽工程帶來(lái)巨大綜合效益的同時(shí)，更要關(guān)注并努力減少它可能帶來(lái)的負面影響。
三峽工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院高度重視三峽環(huán)境保護工作。環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍介紹，去年以來(lái)，中央領(lǐng)導同志多次對三峽環(huán)境保護問(wèn)題作出重要批示，要求把環(huán)境保護作為一項重點(diǎn)任務(wù)納入三峽后續規劃。
水質(zhì)總體由輕度污染轉為良好，但庫區次級河流“水華”問(wèn)題有所擴大
據介紹，與“十五”相比，三峽庫區及其上游水體水質(zhì)有所改善，總體上由輕度污染轉為良好。與2005年相比，2009年Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為88.1%，增加了19.1個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例為4.8%，降低了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
在三峽水庫2003年135米蓄水、2006至2007年156米蓄水、2008至2009年175米試驗性蓄水的過(guò)程中，三峽庫區水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。
但是，由于蓄水后支流水體交換變緩、氣候變暖以及點(diǎn)源和面源污染釋放等原因，長(cháng)江支流暴發(fā)“水華”（淡水水體中藻類(lèi)大量繁殖，水體富營(yíng)養化）的風(fēng)險在增加。
湖北省副省長(cháng)張通說(shuō)，自2003年水庫135米蓄水期間首次出現“水華”后，三峽庫區湖北段的香溪河、青干河、童莊河、神農溪等7條支流先后多次發(fā)生“水華”，并呈現由支流、庫灣滯水區向干流近岸水域蔓延的趨勢。
同時(shí)，消落帶的環(huán)境整治需要引起高度重視。消落帶是指由季節性水位漲落使水庫周邊被淹沒(méi)土地露出水面的一段特殊區域。由于水位漲落幅度過(guò)大，消落帶裸露期正值炎熱潮濕、降雨頻繁的夏秋之際，有可能導致生物多樣性降低、生態(tài)系統退化以及生態(tài)景觀(guān)和城鄉環(huán)境惡化，還可能導致多種流行性疾病暴發(fā)。
事實(shí)上，三峽水庫蓄水導致長(cháng)江中下游水文條件發(fā)生巨大變化，對生態(tài)環(huán)境的影響將非常深遠。目前長(cháng)江流域已建成水庫4.5萬(wàn)多座，總庫容相當于4.5個(gè)三峽工程。“在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，如何做好規劃環(huán)評和項目環(huán)評，如何實(shí)現全流域水資源的合理調度，都是需要我們進(jìn)行深入研究的重大問(wèn)題。”張力軍說(shuō)。
三峽庫區及其上游人多地少，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的壓力
三峽庫區及其上游的湖北、重慶、四川、貴州、云南五省市，是我國中西部欠發(fā)達地區，人多地少。這些地方未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，必然給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大的壓力。
水利部副部長(cháng)劉寧把三峽水庫和“三湖”（太湖、巢湖、滇池）作了對比。他說(shuō)，三峽水庫是河道型水庫，其水深及進(jìn)出水量、水體交換程度、水域納污能力都要比“三湖”大得多。但是，三峽庫區及其上游排污的省份、排放的污染物要多于“三湖”，三峽庫區出現水污染，影響要比“三湖”大得多。
為使三峽水庫更好地造福經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須按照中央的統一部署，深化讓江河湖泊休養生息的政策措施，堅持“預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理”，加強國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和流域內各省市政府的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。這是與會(huì )代表的共識。
當前，國務(wù)院批復實(shí)施的《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（2001—2010年）》及其修訂本取得階段性成果。根據六部門(mén)對五省市執行規劃情況的考核，截至2009年底，460個(gè)規劃項目中，201個(gè)已完成（含調試），占43.7%；144個(gè)正在建設，占31.3%；95個(gè)項目處于前期，占27.1%；20個(gè)項目未啟動(dòng)，占4.3%。
截至2009年底，三峽庫區及其上游已建設城鎮污水處理廠(chǎng)240座，比2007年增加了114座；建設垃圾處理設施300座。
水污染防治規劃項目建設進(jìn)度緩慢，部分已建成設施不能充分發(fā)揮作用
但是，目前從總體來(lái)看，水污染防治規劃項目建設進(jìn)度緩慢。張力軍說(shuō)，與全國重點(diǎn)流域水污染防治規劃項目實(shí)施的平均水平相比，三峽庫區及其上游的規劃項目完成率要低18.6個(gè)百分點(diǎn)，項目未動(dòng)工率要高12.9個(gè)百分點(diǎn)。
此外，部分已建成的污水處理設施不能充分發(fā)揮作用，重污染工業(yè)企業(yè)沿江分布，企業(yè)超排、偷排問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，工業(yè)危險廢物污染治理滯后等問(wèn)題也非常突出。
但是，五省市的代表在會(huì )上也都“擺出”了各自的困難。湖北代表提出，由于投入不足，庫區次級河流綜合整治、農村面源污染防治、船舶污染防治等項目進(jìn)度嚴重滯后。重慶代表說(shuō)，重慶還有22條次級河流沒(méi)有納入國家規劃，整治任務(wù)繁重。四川代表說(shuō)，由于規劃覆蓋面有限，即使所有規劃項目都實(shí)施完畢，四川的出境水質(zhì)要達到II類(lèi)要求也十分困難。貴州代表說(shuō)，全省29條交界河流中有26條為出境河流，而80%以上的縣（市）仍不具備環(huán)境監測能力。云南代表說(shuō)，國家規劃涉及云南的項目計劃投資為21.49億元，目前到位的中央財政資金僅為3.45億元，地方配套資金存在很大缺口。
對此，張力軍說(shuō)，目前距離“十一五”結束只有半年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，五省市政府要不等不靠，加快規劃項目實(shí)施進(jìn)程。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)也要進(jìn)一步加大支持力度，當務(wù)之急是盡快落實(shí)支持資金和政策。（武衛政）
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