無(wú)定河邊的綠色衛士
無(wú)定河飽經(jīng)了歷史的滄桑巨變,秦漢時(shí)期的無(wú)定河曾是森林茂密、水草豐盛、山清水秀、農牧繁榮、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的景象。后經(jīng)戰亂，屯軍開(kāi)墾，亂砍亂伐，導致土地嚴重沙化，往日的清流變成滾滾的濁流，泥沙淤積。隨著(zhù)流域內城鎮化、工業(yè)化的迅速發(fā)展，水質(zhì)受到不同程度的污染。2008年以來(lái)，榆林市加大了無(wú)定河流域水污染治理力度，污染治理初見(jiàn)成效。這條生命之河重現了當年的青山綠水、風(fēng)景如畫(huà)的美好景色。
敲響警鐘治理刻不容緩
無(wú)定河屬內陸季節性河流，是榆林這個(gè)水資源匱乏地區重要的水源，是黃河的一大支流，發(fā)源于三邊高原西南的白于山脈，流經(jīng)榆林地區的定邊、靖邊、橫山、米脂、綏德、清澗6個(gè)縣，全長(cháng)491公里，流域面積達30260平方公里。上世紀隨著(zhù)榆林能源開(kāi)發(fā)工業(yè)廢水和生活污水不斷排入無(wú)定河水體,一度無(wú)定河流域污染排放強度居高不下。
河流的生態(tài)功能不斷退化，流域內廣大群眾生產(chǎn)生活受到嚴重影響，流域的可持續發(fā)展受到制約。黨中央、國務(wù)院和陜西省委、省政府高度重視無(wú)定河流域污染治理。2007年后，中央領(lǐng)導和國家環(huán)保部的有關(guān)領(lǐng)導多次來(lái)榆林市檢查
指導無(wú)定河流域的污染治理。中華環(huán)保世紀行的記者團也曾對無(wú)定河流域的污染治理進(jìn)行過(guò)報道。面對無(wú)定河嚴重的污染狀況，榆林市委書(shū)記李金柱、市長(cháng)胡志強在多次強調要出狠招，下硬茬治理無(wú)定河流域的污染和生態(tài)保護。從2006年開(kāi)始榆林市還建立了黨政領(lǐng)導干部環(huán)保政績(jì)考核機制，制定出臺了《榆林市產(chǎn)業(yè)結構調整意見(jiàn)》、《榆林市“十一五”節能降耗污染減排規劃》、《推進(jìn)節約型社會(huì )、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考核辦法》等一系列規范性文件，進(jìn)一步加強了無(wú)定河流域的治理工作。城鎮環(huán)?；A設施建設、工業(yè)污染治理、對污染企業(yè)的關(guān)停及環(huán)境監控體系建設,對無(wú)定河流域治理起到了很大的推動(dòng)作用。
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強化執法 重拳出擊推進(jìn)無(wú)定河流域治理
近年來(lái)，在榆林市委、市政府的正確領(lǐng)導下，無(wú)定河流域污染治理工作全方位展開(kāi)，沿無(wú)定河的各級政府和有關(guān)部門(mén)不斷探索治理的新方案、新措施。多管齊下，多措并舉，強化執法，重拳出擊，全力推進(jìn)了無(wú)定河流域的綜合治理。關(guān)小上大調整產(chǎn)業(yè)結構轉變傳統發(fā)展模式。在無(wú)定河流域（以下含無(wú)定河支流榆溪河、榆陽(yáng)河、蘆河、大理河等支流流域），石油、天然氣、化工、煤炭、焦化等重污染產(chǎn)業(yè)集中，解決無(wú)定河流域的污染必須從源頭上調整產(chǎn)業(yè)結構。榆林市委、市政府堅持一手抓項目審批，一手抓高污染行業(yè)的治理。今年,全市通過(guò)提高環(huán)保準入門(mén)檻,嚴控“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展，拒批、緩批、退回一些“兩高一資”項目，涉及項目15個(gè)，投資數額10.2億元，并能積極推行建設項目環(huán)境監理，在水利、交通、化工、電力、礦產(chǎn)資源等行業(yè)開(kāi)展環(huán)境工程監理，通過(guò)環(huán)境監理，使建設項目“三同時(shí)”得到落實(shí)。在過(guò)去取締土煉油、土煉焦、石油行業(yè)“三權”回收和搬遷榆林造紙廠(chǎng)等污染企業(yè)的基礎上，2008年以來(lái),以關(guān)閉小蘭炭、小火電等落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，實(shí)行結構減排，按照關(guān)小上大、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的總體要求，繼續加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面完成60萬(wàn)噸以下小蘭炭企業(yè)和年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤礦的關(guān)閉工作。重點(diǎn)加強對無(wú)定河流域內的石油天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的污染治理力度，加快聯(lián)合站、回注站以及管輸等環(huán)?；A設施建設，徹底改變原油就地加溫脫水等污染問(wèn)題。同時(shí)，加強對已關(guān)閉落后產(chǎn)能的監督檢查力度，加大檢查頻次，防止污染反彈，鞏固治理成果。
重拳出擊污染企業(yè)嚴肅查處環(huán)境違法行為。
2009年3月5日，榆林氮肥廠(chǎng)造氣廢水循環(huán)池廢水夾雜大量煤塵排入榆溪河，造成榆溪河、無(wú)定河污染。事故發(fā)生后，榆林市委、市政府和榆林市環(huán)保局采取果斷措施，迅速切斷污染源使污染得到有效控制。并關(guān)閉了榆林氮肥廠(chǎng)和府谷氮肥廠(chǎng)，對涉嫌重大環(huán)境污染事故罪的榆林氮肥廠(chǎng)2名工人被公安機關(guān)刑事拘留。對負有直接領(lǐng)導責任的榆林氮肥廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)責令其辭職。
2009年5月，榆林當地媒體發(fā)布了一則“重磅”消息,榆林當地一家龍頭企業(yè)，因超標排放工業(yè)廢水，被榆林市環(huán)保局處以重罰，罰款金額近百萬(wàn)。正是由于榆林在治理的同時(shí),各級環(huán)保部門(mén)嚴格執法,不間斷反復檢查，有效控制了超標排放和偷排行為。榆林市環(huán)保局、榆林市環(huán)境監察支隊還組織駐榆11家新聞單位開(kāi)展“迎國慶榆鷹行動(dòng)塞上環(huán)保風(fēng)采行”活動(dòng)。重點(diǎn)對無(wú)定河流域的污染治理進(jìn)行跟蹤報道。
此外市環(huán)保局還與榆林市監察局、紀檢部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，堅持既查事，又查人,根據相關(guān)法律法規直接查處企業(yè)管理人員的失職、瀆職行為，效果十分明顯。
全力推進(jìn)城鎮環(huán)?；A設施。在無(wú)定河流域，榆林市加強了對榆林城區污水處理廠(chǎng)、榆林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區閻莊子污水處理廠(chǎng)及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水處理設施運行的監管，提高運行率。確保穩定運行達標排放。先后建成投運了榆林市醫療廢物處置中心，實(shí)施醫療廢物集中處置綜合率達90％以上。有效地促進(jìn)了無(wú)定河流域的污染防治。
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積極開(kāi)展生態(tài)治理工程建設。2009年以來(lái)。榆林市投入大量的資金對沿榆林城區的榆溪河、榆陽(yáng)河、靖邊縣城的蘆河河道進(jìn)行綜合整治，治理工作將生態(tài)建設、污染治理與環(huán)境美化有機結合起來(lái)。不但有效地促進(jìn)了無(wú)定河流域水質(zhì)的改善，而且改善了城市的人居環(huán)境，提升了城市的品位，為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，更增加了城市的靈氣。聞名全國的治沙英雄牛玉琴、石光銀帶領(lǐng)群眾治沙造林，在茫茫的黃沙中開(kāi)辟令人矚目的綠洲。為無(wú)定河流域的生態(tài)建設寫(xiě)下了更加輝煌的一頁(yè)。
建設監控網(wǎng)絡(luò )提高監控能力實(shí)施在線(xiàn)監控是污染治理的重要手段。
近兩年來(lái)，榆林市建成投運了無(wú)定河河流出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站，安裝廢水、煙氣污染在線(xiàn)監控設施，并與省、市監控平臺聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境監管逐步走上了自動(dòng)化、信息化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。無(wú)定河流域部分國控、省控及部分市控重點(diǎn)企業(yè)安裝了污水排放自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，并與省、市環(huán)境監測站監控中心平臺完成網(wǎng)絡(luò )對接。水質(zhì)自動(dòng)監測站、排污單位污染源在線(xiàn)監控裝置及網(wǎng)絡(luò )監控平臺三位一體的無(wú)定河污染網(wǎng)絡(luò )監控體系已經(jīng)逐步形成。
無(wú)定河生態(tài)建設風(fēng)景獨好
在“休養生息”戰略思想指導下，在標本兼治多項措施共同推動(dòng)下，無(wú)定河流域水污染治理收到了明顯的成效。
2009年12月16日,省政府正式批復無(wú)定河濕地為省級自然保護區，以保護濕地生態(tài)系統為主要對象的自然保護區，其建立對于保護濕地珍稀水禽、陜北黃土高原風(fēng)沙區濕地景觀(guān)及水源地具有重要作用。無(wú)定河濕地省級自然保護區位于橫山縣北部的無(wú)定河流域。西起榆靖高速公路無(wú)定河大橋以東1公里處，東至橫山縣黨岔鎮馬坊村，長(cháng)60公里，南北分別沿無(wú)定河河畔以上及其支流向外沿500米到1000米。涉及橫山縣的黨岔、白界、響水、波羅、雷龍彎、橫山6個(gè)鄉鎮及白界、雷龍灣、十二磕3個(gè)國有林場(chǎng)、石馬坬農場(chǎng)及榆陽(yáng)區部分地域，區域總面積11480公頃，主要生態(tài)環(huán)境類(lèi)型林地7890公頃，水域1349公頃，沼澤地745公頃，草地563公頃，其他用地5348公頃?，F分布的浮游生物、底棲動(dòng)物、環(huán)節動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)和哺乳類(lèi)群有170余種。從藻類(lèi)到維管束植物有180多種。遺歐、黑鶴、白肩雕、大天鵝、白琵鷺、水獺、蒼鷺、大白鷺、草鷺、綠頭鴨等70多種鳥(niǎo)類(lèi)在這里棲息。
這些成績(jì)的取得，凝結著(zhù)榆林干部群眾多年的艱辛努力，也顯示了榆林市委、市政府、沿無(wú)定河各級政府通力合作、攜手治污的決心和信心，體現了榆林牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和構建人與自然和諧相處的思路和理念。
無(wú)定河，這條曾經(jīng)喪失生態(tài)功能的河流在各方的共同努力下，正逐步摘去“污水河”的“黑帽子”，飛鳥(niǎo)棲息，生態(tài)功能開(kāi)始恢復。
目前秦漢時(shí)期無(wú)定河“森林茂密、水草豐盛、山青水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的美景今天已開(kāi)始重現。（張錦國 李生偉）
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