水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。著(zhù)力實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，是加快水利改革發(fā)展的一項重點(diǎn)任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在中央水利工作會(huì )議上明確要求，加快確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線(xiàn)，把節約用水貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程。我們一定要認真貫徹落實(shí)中央決策部署，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項戰略舉措，著(zhù)力強化實(shí)行。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國水資源節約和保護工作不斷加強，有力地保障了經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。但是，人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配依然是現階段我國的基本國情和突出水情，長(cháng)期以來(lái)形成的水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、污染嚴重、生態(tài)惡化的狀況尚未根本改變，水資源問(wèn)題仍然是制約可持續發(fā)展的主要瓶頸。我們還要看到，新形勢下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，使得發(fā)展與水資源的矛盾更為突出。為此，我們必須按照中央水利工作會(huì )議的精神和今年中央一號文件的部署，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。一要建立用水總量控制制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮建設規劃時(shí)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需，做到量水而行。二要建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線(xiàn)，大力倡導、全面強化節約用水，不斷提高水資源利用效率和效益，做到節水優(yōu)先。三要建立水功能區限制納污制度，確立水功能區限制納污紅線(xiàn)，以水資源的可持續利用保障經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，做到強化保護。
為把最嚴格的水資源管理制度真正落到實(shí)處，還要加快建立水資源管理責任和考核制度，切實(shí)加強監督考核，全力實(shí)現責任到位、措施到位，堅決守住3條紅線(xiàn)，以確保水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節約、有效保護、高效利用。
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