江蘇省近日制定了《2011年全省水污染防治工作重點(diǎn)任務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)任務(wù)》),明確了全省水污染防治以保障飲用水水源安全為目標,以太湖、淮河為重點(diǎn),認真組織實(shí)施水污染防治各項規劃,深入開(kāi)展環(huán)境資源區域補償工作,加快建設南水北調和通榆河兩條“清水走廊”,加快推進(jìn)小流域和重點(diǎn)區域水環(huán)境綜合整治,著(zhù)力改善全省水環(huán)境質(zhì)量?!吨攸c(diǎn)任務(wù)》對如何實(shí)現目標任務(wù)作了細化說(shuō)明。
治太:三強化兩推進(jìn)
對于太湖流域的治理,《重點(diǎn)任務(wù)》明確了“三強化兩推進(jìn)”,即強化環(huán)境監測預警,強化環(huán)境執法監管,強化環(huán)境綜合整治,推進(jìn)氮磷總量減排,推進(jìn)控源截污。
在強化環(huán)境監測預警方面,嚴格執行監測預警日報、周報及應急快報制度,并及時(shí)跟蹤報告水質(zhì)藻情,開(kāi)展藍藻聚集強度分析評估;建立健全水質(zhì)異常調處和應急響應機制。進(jìn)一步加強對飲用水水源地、主要入湖河流及重要湖體水質(zhì)監測預警工作,做好“枯水期”應急防控。
在強化環(huán)境執法監管方面,對化工、印染、釀造及涉重金屬排放企業(yè)、集中式污水處理廠(chǎng)和規?;笄蒺B殖場(chǎng)等重點(diǎn)污染源,每月開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查;重點(diǎn)加大對飲用水水源地、太湖西部沿岸和望虞河西岸等地區的執法力度,各市(縣)制定限產(chǎn)限排預案,列出企業(yè)名單。
在強化環(huán)境綜合整治方面,做好國家和江蘇省治太方案、規劃的修編;重點(diǎn)圍繞環(huán)太湖一級保護區、太湖西部沿岸地區和望虞河西岸地區,制定實(shí)施小流域整治規劃和一級保護區整治方案的年度計劃;編制實(shí)施張家港河碼頭大橋、張家港河北漍大橋、南溪河潘家壩等長(cháng)期不達標或不穩定達標國控斷面水環(huán)境整治方案,切實(shí)改善斷面水質(zhì)。
在推進(jìn)氮磷總量減排方面,制定年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷總量減排計劃,確保完成2%的減排目標;在城鎮污水處理企業(yè)和化工行業(yè)探索研究總氮監測工作。
在推進(jìn)控源截污方面,嚴格建設項目審批,促進(jìn)企業(yè)搬遷入園;加快園區污水處理設施及配套管網(wǎng)建設,實(shí)現污水接管率100%;推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核、尾水再生利用和污泥規范化處置工作,完成417家企業(yè)審核,污泥規范化處置率達到85%;加快傳統產(chǎn)業(yè)升級,繼續開(kāi)展第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治,關(guān)停淘汰一批落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)。
治淮:治理與監管并重
對于淮河的治理,《重點(diǎn)任務(wù)》要求綜合治理與環(huán)境監管并重。在綜合治理方面,完成淮河流域水污染防治“十一五”規劃實(shí)施的掃尾工作,進(jìn)一步提高污水處理廠(chǎng)的污水收集處理率,所有工程項目完成竣工驗收。完成淮河流域“十二五”水污染防治規劃和優(yōu)先控制單元綜合整治方案的編制,制定年度實(shí)施計劃,加大資金投入,加快推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設。大力推進(jìn)小流域環(huán)境綜合整治,制定并實(shí)施12條主要入海河流和奎河、沛沿河、洪澤湖、駱馬湖水環(huán)境綜合整治規劃的年度計劃,30%的項目完成立項審批手續,10%的項目爭取開(kāi)工建設。
同時(shí),加強南水北調東線(xiàn)工程沿線(xiàn)水污染防治,制定出臺《南水北調沿線(xiàn)區域水污染防治管理辦法》,制定并實(shí)施徐州復新河沙莊橋、京杭運河邳州張樓、揚州北澄子河三垛西大橋3個(gè)斷面水質(zhì)達標方案的年度計劃,2011年前擬實(shí)施項目全部完成立項審批手續并爭取開(kāi)工建設;啟動(dòng)南水北調水質(zhì)自動(dòng)監控系統建設,做好自動(dòng)站規劃選址、土地審批等前置手續。制定并實(shí)施《通榆河水污染防治規劃》的年度計劃,30%的規劃項目完成立項審批手續,10%的項目爭取開(kāi)工建設;制定出臺《通榆河水污染防治條例》和《通榆河水環(huán)境綜合整治規劃考核辦法》;深入推進(jìn)通榆河區域補償工作,完善試點(diǎn)方案,全面實(shí)施補償;加強通榆河水質(zhì)監測預警,啟動(dòng)通榆河水質(zhì)自動(dòng)監控系統建設。
在環(huán)境監管方面,深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項執法檢查行動(dòng),嚴厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決南水北調東線(xiàn)工程和通榆河沿線(xiàn)地區各類(lèi)園區和重點(diǎn)企業(yè)以及群眾重復投訴、久拖未決的突出環(huán)境問(wèn)題。繼續加強對各類(lèi)園區、集中區的整治,完善污水處理等環(huán)境基礎設施建設。
長(cháng)江、海洋、飲用水列入保護計劃
為有效改善水環(huán)境質(zhì)量,《重點(diǎn)任務(wù)》將長(cháng)江流域、海洋保護和飲用水水源保護列入其中。
在長(cháng)江流域治理上,組織實(shí)施長(cháng)江流域水污染防治規劃,加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項目建設。開(kāi)展江蘇段水體有毒有害及“三致”性有機污染物的監測研究和安全調查評估,分析主要有毒有害物質(zhì)來(lái)源及污染源排放情況,研究制定供水風(fēng)險防范對策措施。以長(cháng)江沿線(xiàn)排污口為重點(diǎn),組織開(kāi)展沿江地區環(huán)境風(fēng)險源調查,突出抓好化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的污染防治。
在海洋保護上,編制實(shí)施近岸海域水污染防治“十二五”規劃,組織開(kāi)展海洋環(huán)境保護聯(lián)合執法檢查,嚴厲打擊各種環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為,加強與海洋部門(mén)協(xié)作,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
在飲用水水源上,開(kāi)展全省飲用水水源地環(huán)境信息調查評估,建立全省飲用水水源地基礎數據庫。全面完成縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治工作,切實(shí)解決飲用水水源地環(huán)境隱患。完成典型鄉鎮、積極開(kāi)展其它鄉鎮飲用水水源地保護區劃分,啟動(dòng)保護區環(huán)境綜合整治工作。加強飲用水水源地監測預警。