全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會(huì )議暨松花江流域水污染防治專(zhuān)題會(huì )議今日在哈爾濱召開(kāi)。環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢在講話(huà)中強調，要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于松花江流域污染防治的決策部署，總結經(jīng)驗，鼓足干勁，再接再厲，在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)讓松花江休養生息各項政策措施，確保“十二五”松花江流域水質(zhì)全面改善，推動(dòng)實(shí)現流域地區環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，使松花江成為讓江河湖泊休養生息的樣板和生態(tài)文明建設的示范區。
周生賢說(shuō)，過(guò)去五年，是讓江河湖泊休養生息在松花江萌芽、開(kāi)花、結果，并走向全國的重要時(shí)期。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，內蒙古、吉林、黑龍江三省(自治區)政府認真貫徹落實(shí)讓松花江休養生息的決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)力推進(jìn)，全面完成《松花江流域水污染防治“十一五”規劃(2006~2010年)》，松花江休養生息取得明顯成效：2010年，松花江水質(zhì)總體上由中度污染好轉為輕度污染。Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為52.9%，比2005年提高29個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為17.6%，比2005年降低2個(gè)百分點(diǎn)，國控斷面高錳酸鹽指數、氨氮、化學(xué)需氧量平均濃度比2005年分別下降20.5%、37.5%、24.2%。松花江流入黑龍江的斷面水質(zhì)已穩定達到Ⅲ類(lèi)，全流域水生態(tài)系統正逐步恢復。
周生賢指出，總結松花江流域“十一五”治污經(jīng)驗，可以歸結為以下六個(gè)方面：一是牢固樹(shù)立讓松花江休養生息的新理念。堅持讓松花江休養生息，遵循自然規律，創(chuàng )造發(fā)展條件，積聚發(fā)展力量，把再造的環(huán)境新優(yōu)勢轉化為推進(jìn)流域內經(jīng)濟新發(fā)展的可持續過(guò)程。通過(guò)加強環(huán)保培訓，開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，全流域生態(tài)文明觀(guān)念普遍提高，讓松花江休養生息、積極探索環(huán)保新道路成為廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)。二是嚴格落實(shí)治污目標責任制。內蒙古、吉林和黑龍江三省(自治區)政府把水污染防治擺上突出位置，均成立松花江流域水污染防治領(lǐng)導小組，由三省(自治區)主要負責人擔任組長(cháng)，部署治理任務(wù)，檢查治理進(jìn)展，把規劃項目實(shí)施情況納入干部政績(jì)考核，并分別出臺相關(guān)規范性文件，為松花江休養生息提供制度保障。三是有力有效實(shí)施《松花江流域水污染防治規劃(2006~2010年)》。5年來(lái)，國家累計投入治污資金78.4億元。三省(自治區)政府積極落實(shí)地方配套資金，深入推進(jìn)流域綜合整治，截至目前，松花江流域水污染防治規劃項目已完成99.6%，在建0.4%，完成投資104.7%，新建70座城市污水處理廠(chǎng)，新增污水處理能力295萬(wàn)噸/日，項目及投資完成率在重點(diǎn)流域水污染防治中均處于前列。四是著(zhù)重構建聯(lián)防聯(lián)控協(xié)力治污格局。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部和農業(yè)部等部門(mén)與環(huán)保部門(mén)密切配合，通力合作，組成環(huán)境保護部際聯(lián)席會(huì )議部門(mén)“統一戰線(xiàn)”，給予松花江流域水污染防治積極指導和大力支持；地方發(fā)改、財政、建設、水利等各部門(mén)也組成了地方政府各部門(mén)間“統一戰線(xiàn)”，及時(shí)解決項目申報、審批、貸款、建設等方面存在的實(shí)際問(wèn)題。五是采取綜合手段切實(shí)強化松花江流域環(huán)境監管。三省(自治區)嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，強制淘汰造紙、糠醛等行業(yè)內污染嚴重的企業(yè)和落后的工藝、設備與產(chǎn)品，嚴格流域環(huán)境準入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整；加強環(huán)境風(fēng)險管理，注重強化應急體系建設，建立健全風(fēng)險防范機制，不斷提升環(huán)境應急能力；充分發(fā)揮科技支撐作用，不斷提高水污染防治科技含量。六是優(yōu)先抓好流域內飲水安全保障。加強流域內飲用水水源地的水污染防治，嚴防有毒有害污染物的事故性排放，認真組織實(shí)施《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規劃(2008~2020年)》，進(jìn)一步改善城市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。每年都對沿江兩岸和飲用水源地上游的環(huán)境安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對鋼鐵、涉砷、重金屬污染企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保人民群眾飲水安全。
周生賢強調，“十一五”松花江流域水污染防治取得了明顯成效，在肯定成績(jì)的同時(shí)也要看到，松花江流域水污染防治工作還存在流域水質(zhì)尚未全面達標，污水處理設施建設與運行水平有待提高，環(huán)境安全隱患仍然較多，農業(yè)面源污染問(wèn)題日益凸顯等問(wèn)題，需要進(jìn)一步增強讓松花江休養生息的責任感、緊迫感和使命感，不折不扣地貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大讓松花江休養生息的推進(jìn)力度，推動(dòng)實(shí)現流域環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調融合。“十二五”時(shí)期，松花江流域水污染防治的總體考慮是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線(xiàn)和提高生態(tài)文明水平的新要求，深入推進(jìn)松花江休養生息，構建“治支流、促干流、抓城市、護生態(tài)”的水環(huán)境保護格局，創(chuàng )新政策措施，實(shí)施分區防控，依托規劃項目，著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，造福沿江人民群眾。今年是“十二五”的開(kāi)局之年。開(kāi)好頭，起好步，對于做好“十二五”松花江水污染防治工作至關(guān)重要，為此要重點(diǎn)抓好以下工作：一要認真編制好《松花江流域水污染防治“十二五”規劃》，集中解決重點(diǎn)問(wèn)題。要在認真總結“十一五”污染治理工作的基礎上，編制《松花江“十二五”規劃》并完成報批。三省(自治區)各級政府要根據資金投入能力，制定年度計劃，強化目標考核，確保規劃目標和任務(wù)分步、有序、順利完成。要抓住“十二五”治理由干流向支流傾斜這一重點(diǎn)，集中力量，發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢，采取綜合治理措施，有效改善重點(diǎn)支流水環(huán)境質(zhì)量。二要繼續打好政策“組合拳”，全面提升環(huán)境治理水平。執行最嚴格的環(huán)境保護制度和排放標準，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，嚴把環(huán)境準入門(mén)檻，從源頭控制污染物排放；加快城鎮環(huán)?；A設施建設，加快流域內市縣收集管網(wǎng)建設，提高污水處理廠(chǎng)的運行效率和污水管網(wǎng)收集率，確保污水處理廠(chǎng)發(fā)揮治污效益；切實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作，降低農業(yè)面源污染負荷；繼續加強環(huán)境監管，開(kāi)展飲用水水源地的環(huán)境執法專(zhuān)項檢查，繼續加大沿江重大環(huán)境風(fēng)險源排查整治力度，加強上下游應急機制的統一協(xié)調，確保松花江水環(huán)境安全。三要抓緊做好項目前期準備工作，盡快組織實(shí)施。三省(自治區)各級政府要進(jìn)一步落實(shí)責任，積極推進(jìn)松花江流域“十一五”規劃增補項目和“十二五”水污染防治項目的實(shí)施，要以“十二五”規劃為主要依據，以確定的優(yōu)先控制單元為投資重點(diǎn)，盡快選擇一批環(huán)境效益顯著(zhù)、前期準備工作充分、地方政府積極支持的項目，給予資金支持，保證項目盡早開(kāi)工建設。四要加大水專(zhuān)項實(shí)施力度，進(jìn)一步強化科技支撐。推廣應用“十一五”開(kāi)發(fā)的煤化工、石化行業(yè)等行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，形成整裝成套的設備并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，為有毒有機物削減提供技術(shù)支撐；選擇伊通河、牡丹江、阿什河典型支流開(kāi)展水質(zhì)達標區域綜合示范，促進(jìn)干流水質(zhì)根本性改善；開(kāi)展流域水生態(tài)完整性評價(jià)與修復技術(shù)研究，并選擇下游沿江濕地開(kāi)展生態(tài)功能與生物多樣性恢復綜合示范；開(kāi)展水生態(tài)風(fēng)險管理關(guān)鍵技術(shù)、水環(huán)境目標管理技術(shù)和事故防范技術(shù)集成，構建風(fēng)險防范的技術(shù)體系。五要強化長(cháng)效機制，為松花江流域治污奠定扎實(shí)基礎。進(jìn)一步明確地方政府和部門(mén)責任，讓考核成為推動(dòng)流域治污的有力抓手。繼續加強政府主導、環(huán)保統籌、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的合作機制，進(jìn)一步完善政策制度，從法規、管理、資金等方面引導地方政府推進(jìn)流域治污，從優(yōu)惠電價(jià)、經(jīng)費補貼等方面為污水處理廠(chǎng)正常運營(yíng)創(chuàng )造條件，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與環(huán)境保護，形成“政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì )參與”的環(huán)保投入機制。
會(huì )議由環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍主持，黑龍江省省長(cháng)王憲魁出席會(huì )議并致辭。
會(huì )議通報了《松花江流域水污染防治“十二五”規劃》編制情況，內蒙古、吉林、黑龍江三省(自治區)代表分別介紹了轄區內松花江流域水污染防治工作情況，并對“十二五”規劃編制提出了意見(jiàn)和建議。出席會(huì )議的發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部和農業(yè)部有關(guān)負責同志分別作了發(fā)言。
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