黑臭缺氧為代表的第一代水污染，重金屬、有毒化學(xué)品為代表的第二代水污染，營(yíng)養元素超量為代表的第三代水污染，在中國同時(shí)出現
鮑邱河，一條有故事的小河。
像很多河流一樣，它也曾擁有純潔美麗的身軀，魚(yú)蝦在水中自由游蕩，孩子們在河中嬉戲打鬧，婦女們在河邊洗衣說(shuō)笑。
像很多河流一樣，在工業(yè)化的大潮中，隨著(zhù)流域附近不斷冒出的大小工廠(chǎng)，這條全長(cháng)百余里的小河慢慢變黑變臭，魚(yú)兒越來(lái)越少直至絕跡。
今天，鮑邱河看似一潭死水，從過(guò)去到現在，從現在到未來(lái)，鮑邱河的變遷展現的不僅僅是它自己的命運。
逝去的美麗
鮑邱河發(fā)源于北京順義區李遂鎮以東的丘陵地區，從河北省三河市東部穿過(guò)，流經(jīng)燕郊鎮、大廠(chǎng)縣，最后沿東南方向經(jīng)寶坻林亭口至八門(mén)城匯入薊運河，全長(cháng)50余公里。河北省三河市因境內三條河流而得名，其中之一就是鮑邱河，另外兩條河流是洳河、泃河。
這條河流曾經(jīng)帶給了兩岸居民美好的回憶，在三河市燕郊網(wǎng)城論壇中，一位名為“鴻鵠”的網(wǎng)友用浪漫的筆調描述了記憶中的鮑邱河：也許是受大自然的恩典，遠離都市的鮑邱河保持了它的粗獷，河水清澈，河床起伏不平，青草叢生，澄碧的河水順著(zhù)彎彎曲曲的河道像銀蛇般蜿蜒而去。河面寬闊，潺潺流水似少女唱著(zhù)情歌踏著(zhù)浪花飄然而至。
《瞭望》新聞周刊記者近日在鮑邱河一線(xiàn)的三河市、大廠(chǎng)縣下屬的農村采訪(fǎng)時(shí)，多位村民有著(zhù)相同的記憶。
20世紀70年代嫁到夏墊鎮夏墊村的中年婦女李秀芳見(jiàn)證了鮑邱河水由綠變黑的歷史，她回憶說(shuō)：“再往前推十幾年，河里水可清了，我那時(shí)都在河邊洗衣服。”夏墊村三面環(huán)河，處于鮑邱河包圍之中。
不知從什么時(shí)候開(kāi)始，河水漸漸變黑變臭，幾個(gè)人在河邊邊洗衣邊聊天的日子再也沒(méi)有了。
夏墊村對面的興隆莊的張大爺在這里生活了60多年，他告訴本刊記者，原來(lái)河里有魚(yú)有蝦，大人小孩夏天都在河里洗澡，“現在一點(diǎn)活物沒(méi)有了，什么水都往這里排，都成了臭水溝。”
站在夏墊村村口，本刊記者看到暗黑色的污水夾雜著(zhù)五顏六色的垃圾從橋下緩慢流過(guò)；橋上，環(huán)保部門(mén)的工程車(chē)正在清淤，一陣刺鼻的臭味突然襲來(lái)。一位賣(mài)豆腐的婦女推著(zhù)豆腐車(chē)一溜小跑地穿過(guò)小橋。
當地村民向本刊記者介紹，處于鮑邱河下游的夏墊鎮需要定期清淤，尤其是枯水期雨量較少時(shí)，否則，這里就完全成了死水。
那鮑邱河是如何“死亡”的呢？
本刊記者在鮑邱河一線(xiàn)走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現多個(gè)暗渠，工業(yè)廢水通過(guò)這些管道流入尹家溝(連接鮑邱河的排污溝)排入鮑邱河；同時(shí)，兩岸居民的生活污水包括大量生活垃圾也直接進(jìn)入河中。
大廠(chǎng)縣位于鮑邱河下游，該縣環(huán)保局副局長(cháng)陳立軍在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現在的鮑邱河源頭已經(jīng)沒(méi)有水了，鮑邱河這個(gè)季節的水大部分來(lái)自臨近的尹家溝。
因此，在很多人的眼中鮑邱河似乎成了工業(yè)廢水和生活污水的排放地。
在這樣的背景下，鮑邱河一天天變黑變臭，2006年曾專(zhuān)門(mén)對鮑邱河進(jìn)行調研的華北科技學(xué)院環(huán)境工程系馬登軍教授在其學(xué)術(shù)性論文《鮑邱河水質(zhì)分析與評價(jià)》中指出，鮑邱河中COD、石油類(lèi)、氨氮、汞等指標已經(jīng)嚴重超標，水質(zhì)已經(jīng)為劣Ⅴ類(lèi)(不可飲用，不可工業(yè)用，不可農業(yè)用，喪失水功能)。
因為污染問(wèn)題，當地村民和流域附近的一些企業(yè)不時(shí)地發(fā)生矛盾和摩擦，廊坊市環(huán)保局2010年10月份發(fā)布的一份信訪(fǎng)問(wèn)題的督辦通知顯示，位于燕郊地區的華潤雪花啤酒(河北)有限公司從2009年以來(lái)多次被村民舉報，村民反映其廢水和廢氣排放，給鮑邱河水質(zhì)造成污染并影響了他們的生活，污染問(wèn)題從廊坊市環(huán)保局到河北省環(huán)保廳最后一直反映到了環(huán)保部。
在國家環(huán)保部官方網(wǎng)站最新公布的2011年廢水國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單中，這家啤酒業(yè)巨頭赫然在列。
另外，包括造紙、化工、屠宰、水泥等重污染企業(yè)都曾在此興盛一時(shí)。2008年7月，為了確保北京奧運會(huì )環(huán)境安全，完成污染減排任務(wù)，廊坊市曾開(kāi)展了重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)及重污染企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項整治行動(dòng)，共取締關(guān)停鍍鋅、電鍍、礦山、水泥、造紙、屠宰、化工等重污染企業(yè)518家，其中鮑邱河流域的三河市就有165家。
水污染之憂(yōu)
除了給鄉村生態(tài)環(huán)境造成破壞，更令人憂(yōu)心的是，水污染已經(jīng)直接危害到農村群眾的生命健康。
國家疾控中心曾對淮河流域癌癥高發(fā)地進(jìn)行全面普查，最終結論顯示：一、淮河流域沿河、近水區域癌癥高發(fā)；二、癌癥高發(fā)與劣Ⅴ類(lèi)淮河水密切相關(guān)。
淮河流域之外，多個(gè)地方都先后出現了大大小小的“癌癥村”，只有新疆、西藏等少數不發(fā)達地區“榜上無(wú)名”。
中國衛生部官方網(wǎng)站發(fā)布的第三次中國居民死亡原因抽樣調查報告顯示：癌癥已成為中國農村居民最主要死因之一，與環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結直腸癌、乳腺癌、膀胱癌死亡率及其構成呈明顯上升趨勢，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過(guò)去30年分別上升了465%和96%。#p#副標題#e#
2010年5月31日，環(huán)保部發(fā)布了最新一期《中國環(huán)境狀況公報》，報告稱(chēng)：全國地表水污染依然較重。
長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系均受到污染。全國203條河流408個(gè)地表水國控監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量和氨氮。
在26個(gè)國控重點(diǎn)湖泊(水庫)中，滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的只有1個(gè)，Ⅲ類(lèi)的5個(gè)，Ⅳ類(lèi)的6個(gè)，Ⅴ類(lèi)的5個(gè)，劣Ⅴ類(lèi)的9個(gè)，占到了湖泊總數的34.6%。
2010年，水利部發(fā)布的《中國農村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索》的報告顯示：由于飲用水水源地污染問(wèn)題日趨嚴重，全國目前仍有超過(guò)1億的農村人口喝不上干凈水。
在地表水被污染之后，地方政府和農民們開(kāi)始不斷抽取地下水，水井越打越深，鮑邱河流域多個(gè)行政村原來(lái)自打的幾十米深的水井如今已經(jīng)完全報廢，現在，村民們的飲用水來(lái)自300米深的地下。
《中國地下水科學(xué)的機遇與挑戰》一書(shū)是目前研究國內地下水狀況的權威著(zhù)作，它由12位國內外知名地下水專(zhuān)家組成的“中國地下水科學(xué)戰略研究小組”歷經(jīng)近三年時(shí)間調研完成。該書(shū)介紹，在過(guò)去幾十年內，為滿(mǎn)足不斷增加的用水需求，中國的地下水開(kāi)采量正以每年25億立方米的速度遞增。
2010年7月，在2010國際地下水論壇上，與會(huì )專(zhuān)家就已發(fā)出警告：一些地區地下水儲存量正以驚人的速度減少，許多地區地下水還遭到嚴重污染。在會(huì )上發(fā)言的美國俄亥俄州立大學(xué)水文學(xué)者弗蘭克·施瓦茨說(shuō)：“水危機并不只在中國存在，但中國比世界上其他任何地方的問(wèn)題都更為嚴峻。”
由于地下水占到全國水資源總量的1/3，全國有近70%的人口飲用地下水，因此地下水是重要的飲用水水源，但水體污染正加劇中國的地下水危機。
治污“兩大難”
在我國城市和眾多村鎮高速發(fā)展工業(yè)的壓力下，以黑臭缺氧為代表的第一代水污染，重金屬、有毒化學(xué)品為代表的第二代水污染，營(yíng)養元素超量為代表的第三代水污染，在不少省區市同時(shí)出現。當今治理水污染，有兩大難題是繞不過(guò)去的。
地方政府對GDP的亢奮和對環(huán)境生態(tài)的不重視是一直被詬病和批判的問(wèn)題，盡管早在2005年，國務(wù)院就下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，將“環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調”改變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，將環(huán)境保護優(yōu)先擺在了更加重要的位置，但是，在實(shí)踐中，由于地方環(huán)保部門(mén)的相對弱勢，實(shí)際執行情況并不盡如人意。一位受訪(fǎng)專(zhuān)家對本刊記者表示，在三大基本國策中，環(huán)境保護是唯一一個(gè)無(wú)法落實(shí)到最基層的國策。
“2005綠色中國年度人物獎”獲得者、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)就說(shuō)，即使到現在，環(huán)保部門(mén)的權威性仍然不夠，在政府中的地位比很多部門(mén)都低，很多時(shí)候，環(huán)保要給經(jīng)濟增長(cháng)讓路。他笑稱(chēng)：“扛得住的站不住，站得住的扛不住，不換思想就得換位子。”
王燦發(fā)認為，這還是一個(gè)發(fā)展觀(guān)念的問(wèn)題，需要真正轉變發(fā)展的思路，落實(shí)環(huán)境優(yōu)先的原則。
“十二五”期間，環(huán)境優(yōu)先的原則有望落到實(shí)處，“十二五”規劃綱要首次以“綠色發(fā)展”為主題，專(zhuān)篇論述“建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )”，明確提出：面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，同時(shí)，綠色指標的比重上升，不包括人口指標，資源環(huán)境指標由“十一五”規劃的7個(gè)提高到“十二五”規劃的8個(gè)，占總數比重由27.2%提高至33.3%。
發(fā)展理念轉換之外，治污理念、機制的創(chuàng )新是水污染治理的另一個(gè)現實(shí)課題。
由于水的流動(dòng)性，在水污染方面上下游之間往往很難形成默契，即使百里之長(cháng)的鮑邱河，在治理中都面臨這樣的難題。
因此，如何打破這種“楚河漢界”的困境，消除行政區域之間的壁壘限制，加強不同地區之間的協(xié)作，提高水污染的治理成效，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。盡管這一問(wèn)題多年來(lái)一直在討論，但實(shí)踐中始終難見(jiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
最近，從浙江傳來(lái)了好消息，4月12日《人民日報》報道，為加快推進(jìn)新安江流域水污染防治，切實(shí)保護千島湖水環(huán)境安全，財政部、環(huán)境保護部日前聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施新安江流域水環(huán)境補償試點(diǎn)工作，確立了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”原則和機制。這是我國首個(gè)省域間合作治理、相互監督的環(huán)境保護機制試點(diǎn)。
報道說(shuō)，新安江流域的先行先試，將為全國大江大河流域推行生態(tài)補償機制提供借鑒。
鮑邱河的治理似乎也出現了轉機，陳立軍說(shuō)，目前，鮑邱河水污染治理已經(jīng)提上日程，未來(lái)將打造成觀(guān)光休閑旅游區，資金已經(jīng)到位。
這條備受磨難的、悠久的河流會(huì )迎來(lái)新生嗎？
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