環(huán)境污染損害賠償制度，是指由于行為人的行為致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理、生理等特征上的不良變化，造成他人的人身或財產(chǎn)損害，行為人所應承擔的民事責任的賠償制度?！睹穹ㄍ▌t》第124條規定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規定，污染環(huán)境造成他人損害，應當依法承擔民事責任。”
和歐美不同，中國環(huán)境污染損害賠償制度的主要法律依據分散于《民法通則》、環(huán)境基本法與單行法之中。另外民事訴訟法也有一些和環(huán)境污染賠償制度相關(guān)的一些具體規定。
環(huán)境污染損害賠償制度基本納入各相關(guān)法律中，初步形成環(huán)境污染損害賠償制度體系。民事基本法、環(huán)境基本法、環(huán)境單行法等有關(guān)法律對環(huán)境污染損害賠償制度作了不同層次的規定，可以說(shuō)我國環(huán)境污染損害賠償制度的法律依據已經(jīng)比較嚴密了，但環(huán)境污染損害賠償制度仍需要完善。
目前我國大多數環(huán)境糾紛都是通過(guò)行政調解處理解決，但行政調解欠缺具體化的操作規程。對諸如調解機構的組成、辦案程序、執法權限、資金處理期限等都缺乏規范，很不完善。關(guān)于環(huán)境污染侵權的知情權和請求鑒定權尚屬空白。
中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(cháng)王燦發(fā)去年接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，此類(lèi)污染事件一再發(fā)生，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有像美國對待BP公司一樣，追究它的責任。政府有責任推動(dòng)這一賠償制度。
王燦發(fā)表示，現在的海洋環(huán)境保護法已有規定，造成海洋環(huán)境污染損害的應當排除損害，消除污染，賠償損失。而且還規定由有關(guān)行政主管部門(mén)，比如國家海洋局來(lái)代表政府對污染破壞者進(jìn)行索賠。但還缺少對損害標準的認定。“國家海洋局正在制定這方面的評估標準和辦法，如果能夠出臺，就可以為這種海洋污染的索賠提供根據。”王燦發(fā)說(shuō)。
在5月11日舉行的“警示與思考——墨西哥灣漏油事故周年祭討論會(huì )”上，前國家環(huán)保局副局長(cháng)張坤民說(shuō)道： 目前環(huán)保部（前環(huán)保局）履行的是督促治理整改的權力，而沒(méi)有其他部位監督生產(chǎn)、勒令停工的權力。大家對于環(huán)保部門(mén)的愿望是好的，但是我們沒(méi)有辦法落實(shí)。
張坤民曾經(jīng)到日本爆發(fā)水俁病的地方考察過(guò)，也得到了一個(gè)啟發(fā)，對污染的企業(yè)要建立賠償制度。引起水疫病那個(gè)企業(yè)最后賠得傾家蕩產(chǎn)，地方政府幫他發(fā)債券，維持生產(chǎn)還要賠，只有賠了以后才能別的企業(yè)不敢再污染。我們現在有些企業(yè)排污收費罰款都是幾十萬(wàn)或者幾萬(wàn)就完善了。他的損失可不是這一點(diǎn)。所以無(wú)所畏懼，還別說(shuō)個(gè)別還有后臺。這是我們國家環(huán)境搞不好的原因。所以我一再跟一些法律專(zhuān)家提，我們需要建立中國的賠償法、環(huán)境污染賠償，就是要賠到他傾家蕩產(chǎn)。
在BP漏油事故一周年的時(shí)間點(diǎn)上，希望國家能夠完善環(huán)境污染損害賠償制度，讓企業(yè)為紫金礦業(yè)污染、大連漏油這樣的重大環(huán)境污染事故付出代價(jià)。
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