北京是一個(gè)水資源嚴重匱乏的特大型城市，目前可用水資源總量約40億m3(包括入境水量)，人均水資源占有量不足300m3，僅為全國的1/8，世界的1/30，遠遠低于國際公認的1 000m3缺水下限，屬于世界上最嚴重缺水的大城市之一。而在如此缺水的情況下，北京市又面臨著(zhù)水污染嚴重、地下水長(cháng)期超采、再生水回用率低等嚴峻問(wèn)題。因此，研制一套行之有效的水資源利用和保護方案早已迫在眉睫。
一、北京市水資源利用和保護措施
通過(guò)對五種常用的水資源利用措施，在經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )效益方面的綜合對比，得出城市水資源利用措施的綜合效益排序一般應為：節水>雨水/污水回用>海水淡化/長(cháng)距離調水
結合北京市的實(shí)際情況，因北京是特大型城市，人口數量大且高度集中，每天的生活污水量非?？捎^(guān)，且污染程度相對較低，好集中收集、處理，建議北京市應以節水和污水回用為主，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)雨水利用技術(shù)，增加對雨水水源的有效收集、利用，涵養地下水、減少雨洪危害、改善城市水生態(tài)環(huán)境。
如果能夠充分、高效地利用上述三種水源，并且積極尋求其他低成本高質(zhì)量的開(kāi)源方式，北京市的用水問(wèn)題應該能夠基本解決。由于北京的地理位置和海水利用的高成本高能耗，海水利用目前還不適用于北京市；而南水北調中線(xiàn)既已啟動(dòng)，已難挽回，但是像有些所說(shuō)北京市今后用水就要首先利用南水北調之水，絕不能認同。北京市應該將重心放在自有水源的高效治理、利用上，爭取實(shí)現自給自足。今后南水北調通水后，要珍惜這來(lái)之不易的水源，慎重使用，應主要用于涵養回補北京的地下水，以形成北京地表水與地下水聯(lián)合調蓄，只宜在應急時(shí)他用。千萬(wàn)不可有了南水北調的水，就更沒(méi)有了節水意識，肆意地揮霍。
二、北京市水資源利用和保護建議
1. 高度重視城市的管網(wǎng)設計和逐步推進(jìn)城市的管網(wǎng)改造，實(shí)現水資源“分質(zhì)收集，分質(zhì)使用”的高效體系。目前北京市采用工業(yè)廢水和生活污水混合收集的方式，且供水體制也對用水性質(zhì)不加以區分，一律按生活飲用水標準供水，既是對水資源的極大浪費，也是對人力、物力與能量的浪費，同時(shí)給污水深度處理、回用帶來(lái)了技術(shù)上的制約。一方面，應嚴格將生活污水與工業(yè)污水分類(lèi)收集，且在生活小區建設兩條管路以實(shí)現污廢水的分質(zhì)收集：一條為生活雜排水管道，收集除糞便污水以外的各種排水，至中水處理系統，實(shí)現水的再生回用，另一條為糞便污水管道，收集便器排水等至市政污水管道或者采用衛生(排水)系統實(shí)現水資源和營(yíng)養物質(zhì)的循環(huán)；另一方面，供水系統設兩條不同的管網(wǎng)，推行分質(zhì)用水：一條輸送純凈水，用于飲用、洗浴和廚房等，一條為中水管道，用于城市雜用水、工業(yè)用水、農、林、牧、漁等對水質(zhì)要求不高的用途。
2. 因地制宜，針對不同區域，不同行業(yè)，采用不同的水資源保護和利用方案。如在城市，可以居民小區為單位，建立人工濕地污水處理系統，并與雨水收集、中水回用、景觀(guān)水和綠地等系統綜合起來(lái)進(jìn)行設計，使人工濕地系統既是綠地系統，也是景觀(guān)系統，以達到凈水又節地、美化環(huán)境的目的。而北京郊區的農業(yè)用水是第一大戶(hù)，長(cháng)期耗水占北京市總水量一半左右，應進(jìn)一步實(shí)行農村水資源統一管理，推廣節水灌溉和精細耕作技術(shù)、調整種植結構、加大力氣推進(jìn)鄉鎮企業(yè)、畜牧養殖業(yè)、農村生活的節約用水等。
對于不同行業(yè)，拉開(kāi)用水價(jià)格,促進(jìn)高耗水行業(yè)節約用水的主動(dòng)性和積極性，鼓勵節水工藝技術(shù)改造，并且對不同行業(yè)的污水采取“對癥下藥”的處理方法。
3. 提高污水處理質(zhì)量，改變以往污水處理廠(chǎng)只以達標排放為目的處理方式，將現有技術(shù)進(jìn)行綜合、集成，在原有二級污水處理廠(chǎng)工藝的基礎上，增加多層濾料濾池之后加氯、反滲透、紫外線(xiàn)消毒等處理技術(shù)，實(shí)現污水處理廠(chǎng)的升級。
4. 制定細致、詳盡的水資源使用標準體系，根據不同地區、不同用途選擇不同標準，如對于生活用水（其中還要細分廚房用水和廁所用水等）、農業(yè)用水、工業(yè)用水及專(zhuān)用水應該制定不同標準，體現用水標準的安全性、層次性；同時(shí)，對水資源的回收、質(zhì)量方面都應該有明確的指標規定。
5. 成立專(zhuān)門(mén)的水資源回收利用科研系統進(jìn)行科研、實(shí)驗。一方面對現有的水處理設備構型、材料、方法不斷進(jìn)行創(chuàng )新；另一方面根據改善水處理過(guò)程的需要(如膜濾組件、填料、濾料的構型以及濾膜抗堵塞性能等)，研究開(kāi)發(fā)污水處理新技術(shù)，如生物技術(shù)的利用、推廣使用膜技術(shù)等。
6. 設立水資源保護和利用的專(zhuān)項資金，確立由政府先行投入資金搞項目建設，再逐步市場(chǎng)化，收回成本的運作模式。
7．完善水資源的保護系統。嚴防水資源在輸送過(guò)程中的跑冒滴漏現象，可在各個(gè)中轉站（可以小區、物業(yè)系統、企業(yè)等為單位）設有循環(huán)泵站，對于水量大小和使用方向進(jìn)行調整、調度，以使水資源的規劃、設計、制造、管理、使用、回收、處理等形成一條線(xiàn)，使整個(gè)社會(huì )的水資源利用和保護工廠(chǎng)化運作。
8. 加快建立完善的水資源管理法制體系，如水資源的管理法、水資源市場(chǎng)相關(guān)法律等，以法律、法規保障北京市水資源利用和保護的社會(huì )行為，依法對城市水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護進(jìn)行統一管理，同時(shí)應建立有效的監督部門(mén)，保證依法管水、用水和治水。
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