污水處理廠(chǎng)干了半天，最臟的東西就是那些污泥，含有大量重金屬、病毒、寄生蟲(chóng)卵等有害物質(zhì)。如果不加處理，將造成嚴重的二次污染。
目前，全國每年污泥產(chǎn)生量接近2200萬(wàn)噸，其中有80%沒(méi)有得到妥善處理。
環(huán)保法明確規定，污染治理主體是各級地方政府。專(zhuān)家認為，這也是各級政府的一種社會(huì )服務(wù)責任，但目前這個(gè)責任是缺失的。
根據國家統計局今年3月發(fā)布的統計公報，2010年末城市污水處理廠(chǎng)日處理能力達10262萬(wàn)立方米，比上年末增長(cháng)13.4%；城市污水處理率達到76.9%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。然而，水環(huán)境質(zhì)量依然堪憂(yōu)。環(huán)保部在6月5日世界環(huán)境日之際發(fā)布的《2010中國環(huán)境狀況公報》顯示，我國地表水污染依然嚴重。
環(huán)境質(zhì)量的改善當然不可能立竿見(jiàn)影，但是，污水廠(chǎng)建了那么多，我們的江河湖泊為啥難改黑臭？環(huán)保部在2010年11月發(fā)出的《關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知》中明確指出：多數污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問(wèn)題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。
簡(jiǎn)單處置隱患多
年產(chǎn)生量接近2200萬(wàn)噸
“污泥是污水處理廠(chǎng)的副產(chǎn)物，污水里面將近1/3的有機物轉化成污泥。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍說(shuō)。中國水網(wǎng)最近出爐的《中國污泥處理處置市場(chǎng)分析報告2011版》認為，截至2010年年底，全國城鎮污水處理量達到343億立方米，脫水污泥產(chǎn)生量接近2200萬(wàn)噸，而且其中有80%沒(méi)有得到妥善處理。
“實(shí)際上的污泥處理處置設施建設依然十分緩慢。目前全國大部分污泥沒(méi)有得到穩定化、無(wú)害化處理處置，絕大部分污泥都是送往城市垃圾處理廠(chǎng)簡(jiǎn)單填埋，甚至在露天簡(jiǎn)單堆放。”清華大學(xué)環(huán)境系中國水業(yè)政策研究中心主任傅濤這樣說(shuō)。
記者曾經(jīng)走訪(fǎng)多家污水處理廠(chǎng)，目前通常的做法是污水廠(chǎng)將污泥脫水至含水量80%左右外運，污泥就此與污水廠(chǎng)告別。由于含水率太高、成分繁雜，資源化專(zhuān)業(yè)水平低，目前污泥大多還是被送往垃圾填埋場(chǎng)或者干脆找個(gè)地方堆放。過(guò)去幾年，由于污泥中含有大量的有機營(yíng)養物質(zhì)，一些農民曾經(jīng)將污泥作為肥料還田。隨著(zhù)人們對污泥危害認識的提高，污泥不僅不受歡迎而且受到抵制。
2005年6月，合肥市的王小郢污水處理廠(chǎng)由于污水處理后產(chǎn)生的大量污泥無(wú)處堆放，向合肥市污水管理處發(fā)出緊急報告要求允許其停止運行污水處理。污水廠(chǎng)停擺，意味著(zhù)每天有約30萬(wàn)噸生活污水在未經(jīng)任何處理的情況下，直接排入南淝河，而污水廠(chǎng)要運行，每天產(chǎn)生的200噸污泥又無(wú)處存放，“光吃不拉”也不可能。
雖然這次事件經(jīng)過(guò)當地的協(xié)調得以解決，但是為污泥的出路問(wèn)題敲響了警鐘。
“我們的污水處理廠(chǎng)現在就是把水和泥分開(kāi)了，實(shí)際上沒(méi)有做完污水處理的工作。”傅濤這樣表示。環(huán)保部副部長(cháng)張力軍曾在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合批評污泥處置不當問(wèn)題：“污水處理廠(chǎng)干了半天，最臟的東西就是那些污泥，隨便一堆，臟東西又回到環(huán)境里了。”
危害究竟有多大
含重金屬、病毒、寄生蟲(chóng)卵等
污泥究竟有多大危害？按照國家發(fā)展改革委辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項目的通知》中所言：“污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營(yíng)養物質(zhì)以及有機物、病毒微生物、寄生蟲(chóng)卵、重金屬等有毒有害物質(zhì)，不經(jīng)有效處理處置，將對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害。”
王凱軍告訴記者，污泥具有兩重性，從好的方面講，污泥含有氮、磷等營(yíng)養元素，壞的方面就是含有重金屬、病菌等。處置得當，有資源化的意義，如果處理不當，將破壞農作物及生態(tài)環(huán)境。
一個(gè)直觀(guān)的例子可以充分說(shuō)明污泥的危害。2009年9月，被稱(chēng)為“北京環(huán)保第一大案”的何濤等隨意傾倒污泥案開(kāi)庭。何濤等5人被控將6500噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠(chǎng)污泥，傾倒進(jìn)北京地下水水源保護區的門(mén)頭溝區永定鎮上岸村的大沙坑，造成當地空氣被嚴重污染，地下水保護受到嚴重威脅，經(jīng)評估污染損失達上億元。
案件偵查過(guò)程中，檢測單位在兩個(gè)坑段的污泥中檢出多種重金屬，且化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、糞大腸菌群數均超標100到200倍以上，排放至周邊地區的惡臭氣體強度為三至五級，黑泥中均檢出乙類(lèi)傳染病病原體志賀氏菌，對該地區造成重大環(huán)境污染。
參加此案評估的專(zhuān)家認為，由此造成的臭味可能在短時(shí)間內消失，但污泥中的有害物質(zhì)隨著(zhù)雨水滲漏對地下水的威脅將會(huì )越來(lái)越嚴重。
政府責任要落實(shí)
盡快出臺處理處置規劃
危害明確，嚴峻形勢明晰，在這樣的現實(shí)面前，污泥處理為何提速緩慢？
“技術(shù)上不成問(wèn)題。”據傅濤介紹，污泥處理的主要工藝包括污泥濃縮、消化、脫水、發(fā)酵、干化、焚燒等。污泥干化焚燒工藝減量化效果明顯，占地少，但是工程投資和運行費用比較高。污泥厭氧消化與好氧消化相比能耗小，能源可回收利用，經(jīng)濟性好。“不同的污泥處理技術(shù)各有優(yōu)劣，各地區應該從自身特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜的選擇污泥處理處置的技術(shù)路線(xiàn)。”傅濤說(shuō)。
有人批評污水處理廠(chǎng)向“錢(qián)”看，污泥脫水做得不到位，環(huán)保部的《關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知》中，頭一條就是強化污水處理廠(chǎng)主體責任，對此眾多專(zhuān)家對此不以為然。
“在特許經(jīng)營(yíng)的政策框架下，污水處理廠(chǎng)是在政府授權后，負責投資運行污水處理設施的單位，也就是政府的一個(gè)委托運營(yíng)部門(mén)，要讓其成為污泥處置的責任主體，顯然是不恰當的。”王凱軍認為，環(huán)保法明確規定污染治理是地方政府的責任，政府成為污泥處置的責任主體應該非常明確。傅濤認為，污泥處置的責任應當是附屬于政府污水處理責任的一種社會(huì )服務(wù)責任，但目前這個(gè)責任是缺失的。
穩定的資金來(lái)源也制約著(zhù)污泥的有效處置。據測算，由于工藝技術(shù)不同，處理含水率80%的泥餅，折合成污水處理的成本，從每噸污水0.1元到0.5元不等，然而，目前，政府支付給污水處理廠(chǎng)的費用，并沒(méi)有包含這部分成本。因此，污水處理廠(chǎng)能做的也只有將“水”、“泥”分開(kāi)。何濤案中，污水處理廠(chǎng)付給何濤每噸26元的污泥處理費，這點(diǎn)錢(qián)“剛夠運輸成本”。
“目前，我國污泥處理的確存在巨大的市場(chǎng)商機，但是由于缺乏穩定的資金來(lái)源，很難形成商業(yè)模式。”傅濤告訴記者，政府必須對污泥處置資金做出穩定安排，他建議分階段提高污泥處理處置收費標準，建議設立專(zhuān)戶(hù)單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。他認為，目前，一些省份已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)施污泥處理收費制度，這對于污泥處理產(chǎn)業(yè)的形成，具有非常重要的意義。
“盡快出臺污泥處理處置規劃非常重要，要在整個(gè)污水處理過(guò)程中考慮污泥處置，而非集中考慮末端。”王凱軍同時(shí)認為，由于污泥不像污水可以做到在線(xiàn)監測，監管環(huán)節也將面臨考驗。
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