對于城市內澇，需要超越一時(shí)效果、短期責任，進(jìn)行長(cháng)期規劃，承擔長(cháng)遠責任
“城市看海”，成了今夏網(wǎng)絡(luò )流行語(yǔ)。7月26日，“海景”再現：暴雨造成石家莊、鄭州等多個(gè)城市內澇。住建部調查顯示，2008年—2010年全國62%的城市發(fā)生過(guò)城市內澇。
客觀(guān)看來(lái)，這與極端天氣增多、城市排水管網(wǎng)標準明顯偏低有關(guān)。由于長(cháng)期投入不足、歷史欠賬較多，我國城市排水管網(wǎng)的建設明顯滯后于城市化進(jìn)程。許多城市排水溝渠、管網(wǎng)、泵站等規劃不盡合理，排水體系不科學(xué)，規模偏小。目前，省會(huì )以上城市的排水標準一般只有一年一遇到兩年一遇，其它城市的排水標準更低。
與“地下的欠賬”相對的，是“地上的增長(cháng)”。近年來(lái)，城市發(fā)展快馬加鞭，投入不斷增多、規模不斷擴大，樓越修越高、路越修越寬、廣場(chǎng)越修越大。在這樣的情況下，內澇顯然難以?xún)H僅歸結為“技術(shù)”問(wèn)題。
很多城市也在努力解決這一頑疾。然而，積水點(diǎn)改造、管網(wǎng)更新等，卻成效有限。如鄭州，去年該市市長(cháng)曾因內澇問(wèn)題公開(kāi)道歉，之后開(kāi)展了積水點(diǎn)改造工程。今夏的大雨中，已改造完工的積水點(diǎn)卻仍難以承受大雨的襲擊。
對于城市的“血管”，采用“打補丁”的方式，“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，難以見(jiàn)效。對于城市內澇，需要超越一時(shí)效果、短期責任，轉變城市規劃建設理念，強化公共管理和應急機制，進(jìn)行更長(cháng)期的規劃、承擔更長(cháng)遠的責任。
另一方面，城市內澇是“系統性疾病”，涉及規劃、交通、水利、氣象等諸多部門(mén)。只有建立一套有效的溝通協(xié)調機制，才能形成合力。而要把排水蓄水結合起來(lái)，要有更多的資金、技術(shù)投入，同樣離不開(kāi)具體執行部門(mén)的通力協(xié)作。這些，不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是觀(guān)念問(wèn)題、制度問(wèn)題。
值得深思的是武漢的做法。21日，該市紀委發(fā)出通報，對主要責任人進(jìn)行問(wèn)責：市水務(wù)局長(cháng)被行政警告，副局長(cháng)被免職。
這樣的問(wèn)責，某種程度上抓住了城市內澇的癥結。地下建設滯后，歸根結底還在于城市管理者急功近利的政績(jì)觀(guān)。如果更關(guān)注任期內城市面貌的巨大變化，更在乎能帶來(lái)升遷的經(jīng)濟發(fā)展數據大幅增長(cháng)，對于看不見(jiàn)的“隱形工程”，自然難以“高度重視、深入研究、大力解決”。
在破解城市內澇頑疾的道路上，或許最缺的不是資金和技術(shù)，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠慮的責任心。政績(jì)觀(guān)的轉變，同樣需要制度推動(dòng)，改變唯GDP的考核方式，讓做好地下管網(wǎng)這樣的“隱形工程”變成“顯性政績(jì)”，才能給城市管理者的政績(jì)沖動(dòng)找到合理的出口。
“下水道是城市的良心”，100多年后的今天，雨果的這句名言仍有著(zhù)現實(shí)的意義。經(jīng)過(guò)暴雨洗禮，各地可能會(huì )掀起地下管網(wǎng)改造熱潮。但是，只有本著(zhù)“功成不必在我任期”的觀(guān)念，本著(zhù)對公眾負責、對未來(lái)負責的態(tài)度，才能從小打小敲走向標本兼治，真正做到“城市，讓生活更美好”。(陳仁澤)
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