薄熙來(lái)就進(jìn)一步抓好全市水利工作作出批示 黃奇帆出席會(huì )議并講話(huà)
全市（重慶)水利工作會(huì )議昨天召開(kāi)，會(huì )議就全面貫徹中央水利工作會(huì )議精神，進(jìn)一步抓好我市水利工作進(jìn)行部署。市委書(shū)記薄熙來(lái)對會(huì )議召開(kāi)作出批示，市長(cháng)黃奇帆出席會(huì )議并講話(huà)。
市領(lǐng)導何事忠、馬正其、徐敬業(yè)、陳存根、翁杰明、吳政隆、鄭洪、童小平、吳剛、陳貴云參加會(huì )議。
薄熙來(lái)在批示中說(shuō)，“十一五”期間，全市水利工作認真落實(shí)中央新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞民生水利建設，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，水利改革與發(fā)展取得突出成效。隨著(zhù)我市水利基礎設施的極大改善，在抗御近年特大洪、旱災害中發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，多項工作得到了家寶、良玉等中央領(lǐng)導同志的肯定。這些成績(jì)的取得，主要得益于黨中央、國務(wù)院以及國家有關(guān)部委的親切關(guān)懷和大力支持；得益于全市各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視和密切配合；也得益于我們有一支特別能吃苦、特別能戰斗的水利干部職工隊伍。
“興水利，除水害，歷來(lái)是治國安邦的大事。”錦濤總書(shū)記指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人類(lèi)社會(huì )發(fā)展一刻也離不開(kāi)水。水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性”。“十二五”期間，我們要認真貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì )議和中央一號文件精神，以加快水利發(fā)展為主線(xiàn)，以解決工程性缺水問(wèn)題為重點(diǎn)，全面提升水資源保障能力、防洪抗旱減災能力，為我市全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。
“加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(cháng)遠大計。”各區縣黨委、政府和市級有關(guān)部門(mén)，要結合自身實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)中央一號文件以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的決定》的配套政策措施，并且要真抓實(shí)干，干出成績(jì)；要進(jìn)一步加強對各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)涉水工作的考核，調動(dòng)一切積極因素，克服一切困難，努力為我市的水利改革發(fā)展營(yíng)造良好氛圍，為統籌城鄉發(fā)展、縮小“三個(gè)差距”提供有力的水利保障。
“十一五”期間， 重慶水利總投入達到385億元，“為十五”期間的2.5倍，取得五個(gè)重大成效，走出了一條符合重慶實(shí)際的水利發(fā)展新路子
黃奇帆說(shuō)，召開(kāi)全市水利工作會(huì )，主要是貫徹中央最近召開(kāi)的水利工作會(huì )議精神，這次會(huì )議中央政治局常委全體參加，是共和國60多年第一次，說(shuō)明中央對水利工作的高度重視。熙來(lái)書(shū)記專(zhuān)門(mén)為全市水利工作會(huì )作出重要批示，我們一定要認真加以貫徹。
黃奇帆說(shuō)，“十一五”期間， 重慶認真貫徹國家新時(shí)期的治水方略，水利總投入達到385億元，為“十五”期間的2.5倍，其中市區縣財政和市政府水利投融資平臺共投入264億元，是“十五”期間的20倍。正是有了這樣的投入，“十一五”全市水利發(fā)展取得五個(gè)重大成效：一是骨干水源建設創(chuàng )歷史新高。開(kāi)工建設大中型水庫24座，新增蓄引提水能力14億立方米，特別是開(kāi)縣鯉魚(yú)塘、大足玉灘水庫的建成，填補了我市沒(méi)有大型農灌水庫的空白；建成工業(yè)園區供水工程22個(gè)，水利發(fā)展基本滿(mǎn)足了全市工業(yè)生產(chǎn)、農田灌溉、特色產(chǎn)業(yè)種養和第三產(chǎn)業(yè)用水需求。二是飲水安全工作全國率先，興建各類(lèi)供水工程6.8萬(wàn)處，解決1100萬(wàn)城鄉居民飲水安全問(wèn)題，提前一年完成國家規劃任務(wù)，受益地區地方性疾病得到有效防控；大學(xué)城、茶園片區率先在西部地區實(shí)現自來(lái)水直飲。三是病險水庫整治提前到位，基本完成2200座病險水庫除險加固，實(shí)現了三年任務(wù)兩年完成，恢復蓄水5億立方米，新增或恢復有效灌面150萬(wàn)畝。四是水生態(tài)環(huán)境建設成效顯著(zhù)。開(kāi)展“水系森林”工程建設和“綠化長(cháng)江”行動(dòng)，為“森林重慶”建設增色不少，新增水系綠化面積39.5萬(wàn)畝，綠化長(cháng)江水利林近2萬(wàn)畝，治理水土流失面積4000多平方公里。五是防汛抗旱能力大幅提升，建成城鎮達標堤防220公里，新增防洪達標縣城20個(gè)，集鎮100個(gè)。
黃奇帆說(shuō)，重慶這幾年大規模的水利建設投入，從2009年開(kāi)始發(fā)揮功效，近幾年旱洪災害與重慶總是擦肩而過(guò)，有驚無(wú)險，其中水利工程功不可沒(méi)。在實(shí)現江河安然的同時(shí)，還為沿江30多座城市、600多個(gè)場(chǎng)鎮、800多萬(wàn)居民樹(shù)起一道生命財產(chǎn)安全的保護屏障，年防洪效益達60億元。在去年春季遭遇的西南百年大旱中，重慶降雨量，江河來(lái)水量比2007年特大春旱還少三成，但災害損失卻降低三成。這不僅是因為我們廣大干部群眾眾志成城，頑強拼搏，還得益于我們不斷完善的防汛抗旱基礎設施和市區鄉三級應急救援體系。
總之，“十一五”期間，重慶堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把民生水利擺在突出位置，立足“加快”和“率先”，下硬工夫解決工程性缺水問(wèn)題，走出了一條符合重慶實(shí)際的水利發(fā)展新路子。取得這樣的成績(jì)，主要得益于黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和支持，得益于各級黨政的高度重視，得益于水利投融資改革創(chuàng )新，得益于扎實(shí)的水利前期工作，得益于日臻完善的管理機制。
“十二五”期間，重慶水利事業(yè)大有作為，而且要大作為，水利投入要達到900億元，基本解決全市工程性缺水，全面解決城鄉居民飲水安全問(wèn)題，實(shí)現病險水庫整治全面銷(xiāo)號
黃奇帆說(shuō)，“十二五”期間，重慶水利事業(yè)大有作為，而且要大作為。“十二五”是國家水利建設重要時(shí)期，也是重慶經(jīng)濟跨越式發(fā)展、縮小三個(gè)差距、實(shí)現全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。立足于全國發(fā)展的要求，立足于重慶的需要和實(shí)際條件，我們力爭把中央水利工作會(huì )要求2020年全國水利應該達到的一些指標，提前到2015年實(shí)現，與我們提出2015年率先在中西部全面實(shí)現小康的目標相協(xié)調。今后5年，重慶要增加投資，在原計劃總投入700億元的基礎上，自加壓力，增加200億元達到900億元。這些資金主要用來(lái)抓好六大工程：一是抓好骨干水源工程，新增蓄水提水能力20億立方米，基本解決全市工程性缺水。二是抓好飲水安全工程，全面解決城鄉居民飲水安全問(wèn)題。三是抓好防洪保安工程，實(shí)現病險水庫整治全面銷(xiāo)號，縣級以上城市和鄉政府所在地要達到國家規定的防洪標準。四是抓好農田灌溉工程，新增有效灌面150萬(wàn)畝，有效灌面占常用耕地面積達到60%。五是抓好水能資源開(kāi)發(fā)和水土保持工程，重點(diǎn)開(kāi)展地方中小水電站建設和三峽庫區水土流失治理，緩解電力供需矛盾。六是抓好能力建設工程，全面推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展制度體系建設，全面提升水資源管理、依法治水、防汛抗旱應急處理能力和水利信息化水平。
黃奇帆說(shuō)，重慶越早解決工程性缺水問(wèn)題就越早受益，也利于縮小三個(gè)差距。水利不好的地方，肯定是農村里最困難、最貧困的地方，在這個(gè)意義上，水利工程不僅是事關(guān)生命、安全的工程，也是致富工程、縮小貧富差距和城鄉差距的工程。因此，“十二五”期間，重慶加快推進(jìn)水利建設，既是貫徹落實(shí)中央1號文件和中央水利工作會(huì )議精神，又符合重慶老百姓利益。
“十二五”期間，要用改革創(chuàng )新的思路推動(dòng)水利發(fā)展，從根本上扭轉全市工程性缺水局面。要在水利建設上有大舉措，資金安排上有大投入，改革創(chuàng )新上有大突破，水資源管理上有大動(dòng)作
黃奇帆說(shuō)，“十二五”期間，在推進(jìn)水利建設過(guò)程中，要貫徹“科學(xué)規劃、統籌安排、綜合治理、強化保護、節水優(yōu)先、量水而行”的新時(shí)期治水方略，用改革創(chuàng )新的思路推動(dòng)水利發(fā)展，用體制機制的保障來(lái)促進(jìn)水利發(fā)展，從根本上扭轉全市工程性缺水局面。要在水利建設上有大舉措，資金安排上有大投入，改革創(chuàng )新上有大突破，水資源管理上有大動(dòng)作。
要深入推進(jìn)投融資體制改革?；I集到位水利建設項目地方配套資金，是搶抓發(fā)展機遇的必備條件。“十一五”期間，水投公司在籌集水利建設資金上發(fā)揮了作用，今后還要繼續努力。年內，我們要把水投和水務(wù)兩大集團整合成一個(gè)千億級的大集團，成為國內最大的水利投資公司，承擔全市重點(diǎn)水源、城鄉供水、污水處理、農田排灌以及小水電等各種水利項目。
要建立穩定的水利管理機制?，F在水利管理也是兩難，農村的是水利局管，城市的邏輯上講是市政委管，但現實(shí)情況是主城是市政委在管，而31個(gè)區縣縣城的自來(lái)水、污水管理，有的是市政委管，有的是水利局管，職能不統一。而且，市政委在管水的情況下還要管很多事，像馬路攤檔、地下設施、環(huán)衛垃圾、廣告等，這樣一來(lái)好像也不夠集中。市政府正在研究建一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構，專(zhuān)門(mén)管理城市、農村的自來(lái)水、污水處理，管理全市范圍的水源、抗洪抗旱的水利，這個(gè)事兒年內要解決。
要建立穩定的水利投入機制。水利項目大多是公益性、準公益性工程，需要政府投入，因此要明確政府在水利建設中的重要地位，明確公共財政在水利建設中的主導作用。一是要建立健全以市和區縣財政為主要渠道的水利投資機制，將水利作為市和區縣財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保今后五年財政對水利平均投入在“十一五”的基礎上翻一番。二是各種水利行政事業(yè)性收費必須堅持應收盡收，及時(shí)解繳，全額用于水利發(fā)展。三是搞好土地儲備的兩次循環(huán)，用好土地資源，籌措資金用于水利設施建設。
要進(jìn)一步爭取中央各部門(mén)加大對我們的水利政策和資金的支持；加大依法治水力度，推進(jìn)水利法制化進(jìn)展；樹(shù)立大水利觀(guān)念，把水利改革工作擺到重要位置，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展的重大問(wèn)題，確保責任到位，措施到位，投入到位，統籌各方治水，確保各項水利任務(wù)落到實(shí)處。此外，還要加強廉政建設，抓好過(guò)程控制和監督，建立長(cháng)效機制，確保水利建設資金用到實(shí)處。
黃奇帆說(shuō)，今年是貫徹落實(shí)中央1號文件、中央水利工作會(huì )議精神，實(shí)現中央決策的關(guān)鍵之年，我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以改革創(chuàng )新攻堅克難的精神，以科學(xué)嚴謹，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為“十二五”的水利改革發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，我們堅信，新時(shí)期重慶水利一定能實(shí)現跨越式發(fā)展，成功開(kāi)拓一條獨具特色的水利現代化道路。
會(huì )上，黔江、南岸、南川、市發(fā)改委、市財政局、市國土房管局等區縣和部門(mén)作了交流發(fā)言，并對全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。 （記者 商宇）
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