一年一度的橫渡珠江活動(dòng)在7月16日下午2時(shí)30分如期進(jìn)行，這是恢復此項活動(dòng)以來(lái)第六次由政府發(fā)起的橫渡珠江活動(dòng)。廣州市委書(shū)記張廣寧、市長(cháng)萬(wàn)慶良與2000多名市民一起參加橫渡活動(dòng)。不少多次參加橫渡的市民都表示，珠江水一年比一年清澈，在江里暢游感覺(jué)“爽極了！”
據了解，自2006年廣州市恢復橫渡珠江活動(dòng)以來(lái)，珠江水質(zhì)逐年好轉。與之對應的是，每年橫渡珠江采取的“臨時(shí)措施”越來(lái)越少。據了解，2006、2007年橫渡珠江時(shí)，水利部門(mén)總要提前一段時(shí)間開(kāi)上游水閘，放水沖刷河道，還要臨時(shí)關(guān)閉沿岸的河涌水閘，避免河涌“黑水”污染珠江干流；去年治水工程完工后，橫渡珠江已不需要上游放水；今年橫渡，水務(wù)部門(mén)此前很有信心地宣布“今年不需要采取任何臨時(shí)措施”。
盡管廣州治水任重道遠，但近幾年，盡全市之力治水已取得一定成效，廣州人又能重新親近“母親河”。
建設先進(jìn)污水治理系統是治水重要一環(huán)
廣州治水任重道遠
珠江是廣州人的母親河。古人在江上行船、洗衣、游泳，習以為常。當代人也為比賽而橫渡珠江。據廣州市志記載，從上世紀30年代到1976年，廣州至少組織了16次橫渡珠江活動(dòng)。
然而，在工業(yè)化的浪潮下，珠江兩岸旁的廠(chǎng)房煙囪，工業(yè)廢水及生活垃圾毫無(wú)遮攔、日夜不停地排入珠江，珠江水變得渾濁不堪。橫渡珠江的活動(dòng)也由此中斷了近30年。
一座和水有關(guān)的城市，從來(lái)都是有水則靈、無(wú)水則廢。為改善珠江流域水質(zhì)狀況，廣東省于2002年就作出《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》，提出“1年初見(jiàn)成效、3年不黑不臭、8年江水變清”的整治目標。
亞運前夕，廣州加大治水力度。據統計，至廣州亞運會(huì )前，廣州市完成了580項治水工程，221條河涌宣布“告別黑臭”，西江入穗工程通水，令廣州市民從喝“放心水”到喝“優(yōu)質(zhì)水”。后亞運時(shí)代的廣州，今年水環(huán)境治理目標是，全市城市污水處理率達到88%，中心城區及蘿崗區達到91%；逐步消除黑臭河涌，完善區域排水系統，持續改善農村水環(huán)境。其中包括五大治水任務(wù)：城鎮及農村生活污水治理、河涌整治、中心城區內澇整治、雨污分流等。由于水質(zhì)的改善，廣州各區多個(gè)河涌里都有市民下水游泳；而且治水工程還與旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理、三舊改造結合，再現了“一灣溪水綠、兩岸荔枝紅”的景象。
回顧過(guò)去幾年珠江治理的過(guò)程，可以發(fā)現珠江治理正在由“治標”轉向“治本”。2005年，廣州市關(guān)閉了珠江沿岸的排污口，只是對污染采取了“休克療法”；2008年-2010年，隨著(zhù)580項治水工程完工，每天減少80萬(wàn)噸直排珠江的污水，主要河涌告別黑臭，截斷了污染的“病根”；2011年，隨著(zhù)“二湖五涌”整治的開(kāi)展，河涌進(jìn)入生態(tài)恢復階段，過(guò)去“受傷”的“毛細血管”得到進(jìn)一步休養。隨著(zhù)治理的逐步深入，珠江正逐步恢復生機和活力。
多方位治理水環(huán)境
為徹底改善珠江水環(huán)境，從2008年開(kāi)始，廣州市政府重磅出擊，投340.65億元巨資治理水環(huán)境。
2009年，廣州市水務(wù)投資集團有限公司與中國銀行等14家銀行組成的銀團簽訂廣州涉水項目貸款合同，總金額達500億元，主要用于廣州市污水治理與河涌綜合整治以及西江水引入廣州。此前，廣州市水務(wù)局表示，作為借貸主體，廣州治水的350億元貸款的本息均由“水投集團”負責，并通過(guò)財政撥款、土地開(kāi)發(fā)和收費等方式實(shí)現。如西江引水及水廠(chǎng)改造工程完工后所形成的固定資產(chǎn)，以折舊方式計入水價(jià)成本，通過(guò)水價(jià)適當調整償還；中心城區城市生活污水治理工程、調水補水、農村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目?jì)斶€主要通過(guò)政府給予的財政撥款、白云湖周邊等地塊的開(kāi)發(fā)收益及污水處理費收入中扣除運行費用后的節余償還本息。位于廣州白云區的一個(gè)人工湖，不僅是廣州水治理其中的一個(gè)重要節點(diǎn)，也是廣州市政府劃撥給水投集團用于還債的一塊土地。
在《廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）中，明確提出廣州“將繼續下大氣力治水，未來(lái)5年可能投入872億元改善水環(huán)境”。據了解，《規劃》明確了未來(lái)廣州的水質(zhì)指標：珠江廣州河段水質(zhì)到2012年全年水質(zhì)達到IV類(lèi)；2015年全年水質(zhì)優(yōu)于IV類(lèi)。河涌方面，中心城區主要河涌到2012年不黑不臭，2015年所有河涌全面消除黑臭現象。其中，一類(lèi)河涌達IV類(lèi)，可見(jiàn)度達到0.5米，二類(lèi)河涌?jì)?yōu)于V類(lèi)，三類(lèi)河涌達到V類(lèi)。為了實(shí)現目標，《規劃》提出新建、續建河涌綜合整治424條，總長(cháng)997.6公里。
在廣州花巨資進(jìn)行的河涌治理中，關(guān)鍵要素就是城市污水的治理。目前，廣州的城市生活污水集中處理率為85%，中心城區生活污水集中處理率不到90%。“十二五”期間，廣州首先將加大污水處理力度?！兑巹潯凤@示，到2015年，廣州的城鎮污水處理率將達到90%；中心城區污水處理率達到95%。
積極探尋多元化融資渠道
如此大的工程需要大量資金。作為廣州“十二五”水務(wù)工程建設能否按規劃實(shí)施的關(guān)鍵，未來(lái)解決治水資金籌措問(wèn)題成為廣州治水的重大挑戰。
據了解，廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規劃的資金構成，或將由市本級、區（縣級市）和用水者協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)合作組織、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)組織、村組集體等共同負擔。根據實(shí)際情況，規劃的籌資比例根據工程性質(zhì)及各區（縣級市）的比例匹配。即市本級投資739.78億元，區（縣級市）自籌132.62億元。
與此同時(shí)，廣州還將推進(jìn)水務(wù)投融資機制改革，針對不同水務(wù)基礎設施的經(jīng)濟特點(diǎn)，引入市場(chǎng)機制，采取多種方式拓寬水利投融資渠道。通過(guò)注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導社會(huì )資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項目融資等方式，參與城市供水、污水處理開(kāi)發(fā)等基礎設施項目建設。
廣州還將建立和完善污水收費制度?！兑巹潯访鞔_，將根據保本微利原則，逐步提高征收標準，強化征收手段，提高征繳率，加強資金使用監管。
隨著(zhù)城市化發(fā)展的加快，工業(yè)化進(jìn)程的繼續及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長(cháng)。我國污水處理率在“十一五”期間大幅提升。作為國內產(chǎn)業(yè)鏈最完備的水務(wù)環(huán)保企業(yè)之一，南海發(fā)展形成了一條包括供水、污水處理、固廢處理的完整水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，旗下污水和固廢業(yè)務(wù)正進(jìn)入快速增長(cháng)期。據悉，2010年，我國水務(wù)上市公司全部實(shí)現盈利，平均銷(xiāo)售毛利率40.02%。其中，維爾利和南海發(fā)展凈資產(chǎn)收益率高達46.08%和44.06%。
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