首次以中央名義召開(kāi)的最高規格水利工作會(huì )議要求，到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，并動(dòng)員全社會(huì )掀起大興水利的熱潮。力爭通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。
不久前，北京、成都、長(cháng)沙等城市防洪排水都遇到了困難，水利設施建設瓶頸凸顯。在今年一號文件所提今后10年水利年均投入1000億元的目標更加明朗化的同時(shí)，建設資金的來(lái)源問(wèn)題成為不少網(wǎng)民的最大擔憂(yōu)。
水利發(fā)展模式難以為繼
網(wǎng)民“hedonr”說(shuō)，中央就某一具體工作方面召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)關(guān)乎國計民生到了緊要關(guān)頭。我們不僅人均占有水資源在全世界平均水平之下，而且現有資源的損耗速度也相當驚人。開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境惡化、工業(yè)污染都加重了水資源的短缺，而水卻是我們一日都離不開(kāi)的重要資源。
博主“立仁重返”說(shuō)，由于集體經(jīng)濟體制和指導思想發(fā)生了實(shí)質(zhì)的改變，我們對上世紀五六十年代的水利吃了幾十年的老本。這個(gè)“老本”本來(lái)還可以繼續吃它若干年，又由于新的發(fā)展模式對它造成了極大的破壞，使得老本不復存在。主要表現為：1、農村勞動(dòng)力轉移，剩下的老弱婦孺失去集體經(jīng)濟的組織性，無(wú)法承擔原有水利項目的維護；2、承包經(jīng)營(yíng)的短視效應將大的水道截斷作為養蝦養魚(yú)的“基地”，或者建樓起屋，使得排灌無(wú)路；3、過(guò)度開(kāi)發(fā)從根本上毀壞了原有的水利設施。
資金落實(shí)是個(gè)大問(wèn)題
署名“鄭風(fēng)田”的博客文章說(shuō)，中央規定，要將10%的土地出讓收益用于農田水利建設，提出力爭今后10年全社會(huì )水利年平均投入比2010年高出一倍，但落實(shí)是個(gè)大問(wèn)題，因為土地出讓金主要掌握在賣(mài)地者手中。如果以2010年全國土地出讓金2.9萬(wàn)億計算，有2900億。而土地出讓金收益=土地出讓金-土地收入成本-市政基礎設施配套費，各種成本包括拆遷補償、三通一平等費用，實(shí)際的凈收益可能要減半，甚至一半都不到。針對土地出讓金如何用好的問(wèn)題，水利部部長(cháng)陳雷表示，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實(shí)600億至800億的資金。就此看來(lái)，拿出土地出讓金的2%至3%就不錯了。土地出讓金被上太多的套，能否拉得動(dòng)是個(gè)大問(wèn)題。
鄭風(fēng)田還指出，土地出讓金的失衡也是個(gè)瓶頸：最需要農水建設、承擔糧食安全重任的地方?jīng)]有土地出讓金。如何進(jìn)行跨區域的農水投入統籌，糧食產(chǎn)區與非糧食產(chǎn)區統籌，水利建設配套資金問(wèn)題等都需要解決。
期待地方政府“給力”
人民網(wǎng)署名“洪巧俊”的文章說(shuō)，這30年來(lái)，并不是我們沒(méi)有投資水利建設，而是由于種種原因導致投入不足。舉例來(lái)說(shuō)，有的地方把中央下?lián)艿膶?zhuān)項資金進(jìn)行截留、挪用，有的用于發(fā)福利，有的拿去蓋政府大樓。監管缺位，顯然資金就會(huì )流失。中央“給力”水利，如果地方政府“不給力”，甚至給“反作用力”，水利建設明顯滯后局面如何能有大的轉變？
洪巧俊說(shuō)，要制訂一個(gè)嚴格實(shí)施的水資源管理考核制度，來(lái)作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，如果沒(méi)有這樣嚴格的考核制度，就可能又是走過(guò)場(chǎng)，不能真正抓落實(shí)。“全面提高防洪排澇能力，整體上提高抗御洪澇災害能力和水平”的目標，就可能落空。
博主“立仁重返”說(shuō)，我們期盼的是如何“大興”的體制創(chuàng )新，它應該包括“頂層設計”，科學(xué)實(shí)施，而不是一哄而上的形象工程；它應該是著(zhù)眼于長(cháng)遠的規劃，而不是淺嘗輒止的即興；它應該是修、護結合的地方政府責任制，而不重蹈邊修邊毀的覆轍；它應該是功在千秋的偉業(yè)，而不是貪官污吏們新的奶酪。
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