江蘇省近日召開(kāi)生態(tài)省建設領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議，會(huì )議討論了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設工程的行動(dòng)計劃》及配套的考核辦法。
江蘇省長(cháng)李學(xué)勇在會(huì )上強調，抓好節能減排是生態(tài)省建設的硬任務(wù)，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大清潔生產(chǎn)規模，以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變破解資源環(huán)境約束。實(shí)施嚴于國家要求的落后產(chǎn)能淘汰計劃，開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)節能行動(dòng)。提高節能環(huán)保市場(chǎng)準入門(mén)檻，嚴格執行新建項目節能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)制度和項目核準程序，堅持有保有壓、有促有控，堅決遏制產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復建設。對污染嚴重且治理無(wú)望的企業(yè)，要毫不手軟，鐵腕關(guān)閉，不留退路，確保完成國家下達的節能減排目標。
■在四大方面實(shí)施生態(tài)文明建設工程
李學(xué)勇要求，在四大方面實(shí)施生態(tài)文明建設工程。突出抓好碧水工程。堅持把太湖、淮河流域治理作為江蘇生態(tài)文明建設的標志性工程，加快建設南水北調江蘇段、通榆河兩條“清水廊道”，嚴格整治主要入江、入海河流，城市主要河流基本消除“黑臭”，推動(dòng)重點(diǎn)河湖和近岸海域水質(zhì)持續改善，保證集中式飲用水水源地水質(zhì)100％達標。
深入實(shí)施藍天工程。提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國Ⅳ排放標準，加速淘汰各類(lèi)黃標車(chē)，建立工地、道路揚塵治理的長(cháng)效機制，抓緊搬遷一批城市及近郊大氣污染嚴重的企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施脫硫脫銷(xiāo)工程，大幅減少酸雨發(fā)生幾率，大幅減少灰霾天數。
大力推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設。通過(guò)5年的努力，把城市、縣城污水處理率分別提高到90％和80％，生活垃圾無(wú)害化處理率分別達100％和95％，建制鎮污水處理設施覆蓋率達到90％，生活垃圾收運體系基本全覆蓋。全面開(kāi)展農村環(huán)境連片整治，使全省農村環(huán)境面貌有一個(gè)大的改善。
不斷加大生態(tài)保護和修復力度。加快實(shí)施次生天然林、生態(tài)公益林保護等重點(diǎn)項目，積極開(kāi)展“綠色家園”、“綠色單位”、“綠色道路”建設，構建吸附污染、凈化環(huán)境的綠色屏障。要把各類(lèi)自然保護區、濕地、水源涵養區等重要生態(tài)功能區嚴格保護起來(lái)，制訂落實(shí)生物多樣性保護計劃，全面開(kāi)展山體復綠、工礦廢棄地恢復治理，提高土壤污染防治水平，切實(shí)增強生態(tài)系統的自我調節和平衡能力。
■完善機制，保障生態(tài)文明建設工程順利實(shí)施
李學(xué)勇指出，要以更完善的機制，保障生態(tài)文明建設工程的順利實(shí)施。要完善組織協(xié)調機制。充分發(fā)揮生態(tài)省建設領(lǐng)導小組的作用，定期研究解決推進(jìn)生態(tài)文明建設工程的重大事項。領(lǐng)導小組各成員單位要根據職責分工，切實(shí)負起責任，密切協(xié)調配合，增強工作合力。
創(chuàng )新激勵約束機制，生態(tài)文明建設工程需要巨額資金，必須多方面想辦法、多渠道籌集。具體講，就是不僅要有財政大規模的投入，還要制訂優(yōu)惠政策，引導各類(lèi)社會(huì )資本廣泛參與；保證必要的環(huán)保投入。不僅強調政府環(huán)保責任，還要落實(shí)企業(yè)治污義務(wù)，要繼續推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革、生態(tài)補償、排污權交易、綠色信貸、污染責任保險等方面的政策創(chuàng )新，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
強化科技支撐機制。當前，科技革命的加速推進(jìn)和新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，擴大了解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)選擇空間。要把生態(tài)文明建設工程和科技創(chuàng )新工程緊密結合起來(lái)，深入實(shí)施節能減排科技支撐行動(dòng)，抓緊開(kāi)展一批資源循環(huán)利用、污水深度處理、生態(tài)修復、飲用水深度處理等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，讓更多的清潔技術(shù)在江蘇落地生根、開(kāi)花結果。
嚴格目標管理機制。按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求，制訂生態(tài)文明建設工程年度實(shí)施計劃，確定一批重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項目，并層層落實(shí)到各地、各部門(mén)。定下來(lái)的目標，就要跟蹤督察、強化考核、到期兌現，防止發(fā)生“有分工不負責、有責任不到位”的情況。同時(shí)，大力普及生態(tài)文明知識，充分挖掘和弘揚江蘇傳統的生態(tài)文化，培養人民群眾與自然和諧相處的情感，培養綠色消費的生活態(tài)度，努力使生態(tài)文明意識扎根社會(huì )、深入人心。
■嚴格執法，建立良好的環(huán)境秩序
李學(xué)勇強調，以更嚴格的執法，建立良好的環(huán)境秩序。一要鐵腕整治環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)守土有責，要進(jìn)一步加大環(huán)境執法監管力度，把抽查、暗訪(fǎng)作為執法常態(tài)形式，對環(huán)境違法行為，發(fā)現一起查處一起，絕不護短、絕不遷就、絕不寬容。對違法排污企業(yè)，不僅要處罰到位，還要在媒體上公布名單，對涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，對阻礙和干預環(huán)保執法的，要追究責任。要拿出更硬的措施，全面整治化工集中區和重金屬污染行業(yè)，切實(shí)保障群眾身體健康。二要進(jìn)一步強化環(huán)境應急管理。必須完善各類(lèi)環(huán)境應急預案，強化環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險源的監督管理，經(jīng)常性地開(kāi)展應急實(shí)戰演練，有效預防和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加快建設全省生態(tài)環(huán)境監控平臺，提高監測預警能力。三要不遺余力地解決好群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題。適應創(chuàng )新社會(huì )管理的新要求，把環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導帶案下訪(fǎng)等制度持之以恒地堅持下去，開(kāi)展環(huán)保局長(cháng)大接訪(fǎng)活動(dòng)，千方百計化解環(huán)境矛盾和糾紛。
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