中廣網(wǎng)北京7月10日消息（記者滿(mǎn)朝旭）中央水利工作會(huì )議昨天在北京閉幕，這是新中國成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì )議。會(huì )議對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的一系列重大水問(wèn)題作出安排部署，出臺了一系列重大舉措推動(dòng)水利實(shí)現跨越式發(fā)展，其中著(zhù)重提出，攻堅水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。
這句話(huà)讓人聯(lián)想起今年中央一號文件的要求：要切實(shí)加大水資源管理、水利工程管理、基層水利管理、水價(jià)等方面的改革力度。水資源管理體制不夠健全、良性運行的水利工程管理體制尚未建立等，都是眼下的突出問(wèn)題。
比如今年六月份以來(lái)，全國各地出現了不同程度的降雨，局部地區甚至暴雨頻發(fā)，實(shí)際上，對于我國這個(gè)“人多水少”的國家來(lái)說(shuō)，此時(shí)是通過(guò)降水補充水資源的最佳時(shí)期，然而降下的雨水形成洪水之后，大部分卻流入了大海，在非汛期時(shí)旱災又經(jīng)常困擾各地，因此，水資源的短缺和洪水的泛濫形成了鮮明對比。
為了改善這種狀況，我國十二五規劃和今年中央一號文件都明確提出，要合理開(kāi)發(fā)利用“雨洪資源”。請看《中國水利調查》系列報道第四篇《雨洪資源開(kāi)發(fā)，如何“變?yōu)臑閷?rdquo;？》。
所謂雨洪資源的利用是指對雨水、洪水進(jìn)行攔蓄，再儲存，最后滿(mǎn)足用水需求。6月23號北京的那場(chǎng)暴雨震驚全國，這讓城市防洪排澇成了社會(huì )熱議的焦點(diǎn)，不過(guò)，清華大學(xué)城市規劃設計研究院院長(cháng)尹稚也感嘆，要是這么多的水都排走了也挺可惜的。
尹稚：中國是一個(gè)相對比較干旱的國家，北京又是一個(gè)比較干旱的城市，好不容易落點(diǎn)兒雨，都是琢磨著(zhù)怎么把它盡快排出去，很少考慮怎么讓雨水多一點(diǎn)滲透量，現在這樣一個(gè)瞬時(shí)暴雨，把水排出去其實(shí)也挺可惜的。
實(shí)際上，從2000年開(kāi)始北京各城區陸續建設了雨水利用工程，奧運會(huì )之前又興建了一批，通過(guò)這些工程，北京還是從那場(chǎng)降雨中存了一些水，北京市防汛辦提供的數據顯示，6月23號北京城區雨洪工程收集雨水量達113萬(wàn)立方米，相當于兩個(gè)北海，而從全國范圍來(lái)看，國家防汛抗旱總指揮部高級工程師成福云告訴記者，雨洪資源的使用是有成功案例的。
成福云：1998年松花江大洪水的時(shí)候，嫩江一個(gè)地方，治洪治了35億立方米的洪水，通過(guò)這個(gè)治洪淹沒(méi)了1160平方公里的土地，這個(gè)洪水很好的補充了地下水，水位上漲了好幾米，地下水的抗旱效益延續了好幾年，因為這次洪水把地下水位抬升了，以后的很多年，老百姓很方面地取用地下水。
在國際上，近20多年來(lái)，美國、日本、德國、丹麥、意大利等40多個(gè)國家相繼開(kāi)展了雨洪資源利用的研究和實(shí)踐。成福云表示，雨洪資源的開(kāi)發(fā)和利用，有嚴格的技術(shù)要求和條件，同時(shí)還伴有一定風(fēng)險，而近幾年，我國相關(guān)技術(shù)的提高為科學(xué)利用雨洪資源奠定了基礎。
成福云：因為洪水留在那兒，對生命對財產(chǎn)還是有巨大的威脅，要處理不好的話(huà)，就會(huì )造成很大的人員傷亡，財產(chǎn)損失，所以雨洪資源的利用一定要承擔一定的風(fēng)險，雨洪資源的利用肯定要有一定的條件，包括硬件和軟件，現在隨著(zhù)水庫和水利工程的除險加固工作的不斷開(kāi)展，水利工程的防洪標準都得到了相應提高，加上現在通訊手段和氣象預報水平已經(jīng)得到了很大改進(jìn)，這些都為科學(xué)利用雨洪資源奠定了重要基礎。
江蘇的水利建設走在全國前列，在5、6月份旱澇急轉之時(shí)，江蘇沒(méi)有遭受?chē)乐負p失，而江蘇省水利廳廳長(cháng)呂振霖告訴記者，在雨洪資源利用方面，江蘇目前已經(jīng)可以做到攔蓄自如的程度。
呂振霖：雨洪資源的利用首先是從我們江蘇提出來(lái)的，而且是從淮河流域提出來(lái)的，為什么呢？因為我們淮北地區水資源緊缺，每一次洪水以后都會(huì )有長(cháng)時(shí)間的干旱。當上邊比如說(shuō)還有50億方洪水的時(shí)候，洪澤湖水位還有多少，到時(shí)候我就關(guān)閘了，把洪澤湖的水位蓄滿(mǎn)，當上游洪水比較多，對湖泊形成威脅的時(shí)候，我提前騰空庫容，下降洪峰，當上游的洪水已經(jīng)見(jiàn)到底的時(shí)候，充分利用湖泊蓄水能力，為汛后的秋冬生產(chǎn)，春季生產(chǎn)服務(wù)，把洪水資源化利用。
湖南是全國建成水庫最多的省份，目前有各類(lèi)水庫 1萬(wàn)3千多座，湖南省水利廳建管處處長(cháng)郭世民表示，水庫多，為將來(lái)靈活攔蓄雨洪資源提供了有利條件。
郭世民：湖南的特點(diǎn)是汛期降水占70%，枯水季節占30%，一個(gè)措施就是把我們現有的工程，增加他的蓄水能力，第二個(gè)措施就是把已有的水利工程科學(xué)調度，我們的氣象預報比較準確，3到5天，或者是7天都是準確的，水文的檢測設施、手段有所提高，有了這些手段，我們就可以在我們兩個(gè)降雨時(shí)段的間歇期，把水庫超過(guò)汛限水位，適度承擔風(fēng)險，充分利用雨洪資源，這是我們的理念。
剛剛結束的中央水利工作會(huì )議提出，要提高水資源的利用率，因此，把雨水和洪水作為資源來(lái)看待是大勢所趨，而雨洪資源最直接的應用則是在干旱時(shí)為農田提供灌溉用水。
有資料顯示，我國半數左右的耕地尚處在缺水環(huán)境中，沒(méi)有水就意味著(zhù)沒(méi)有糧食，而解決這個(gè)問(wèn)題僅靠雨洪資源的開(kāi)發(fā)利用還遠遠不夠。明天將播出《中國水利調查》系列報道最后一篇《糧食安全，農田用水何時(shí)不再靠天降？》。
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