在江河上的水上餐廳和親朋好友們一起把酒言歡,確實(shí)別有一番趣味。但是,一些水上餐廳隨意傾倒垃圾和污水的行為,不僅破壞了江河原本的風(fēng)景美觀(guān),更對水質(zhì)造成了嚴重的影響。對此,各地不斷采取措施加以清理整頓。
湖南省長(cháng)沙市從2011年11月開(kāi)始至2012年4月20日,集中開(kāi)展了大規模的水上餐飲專(zhuān)項整治行動(dòng),取締了漁船近百艘。然而,由于缺乏系統化常態(tài)化的機制,由于一些漁民面臨現實(shí)生存的困境,專(zhuān)項治理遭遇了現實(shí)的抵觸,出現了明顯的反彈。
那么,究竟怎樣才能既充分規范引導水上餐飲業(yè),又有效安置漁民們的未來(lái)?如何有效平衡這其中的矛盾沖突?對此,記者進(jìn)行了調查。
湘江河段水上餐飲規模宏大
“湘江長(cháng)沙城區段共有經(jīng)營(yíng)餐飲、茶水的漁船93條,經(jīng)營(yíng)戶(hù)89家。87%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)來(lái)自外地,其中岳麓區有64家經(jīng)營(yíng)戶(hù)來(lái)自衡山縣永和鄉。99%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有辦理合法的審批手續,為非法經(jīng)營(yíng)。”2012年4月12日,長(cháng)沙市環(huán)保局對外通報了從2011年11月開(kāi)始進(jìn)行的水上餐飲專(zhuān)項整治的相關(guān)情況。
“老板,上船吃魚(yú)吧!”每次路過(guò)長(cháng)沙猴子石大橋,都會(huì )看到路邊有一些舉著(zhù)“上船吃魚(yú)”招牌的年輕女孩在攔車(chē)攬客。
湘江多數河段都長(cháng)期存在著(zhù)水上餐飲行業(yè),大多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)除了漁民證之外,沒(méi)有任何相關(guān)證照,有些甚至連漁民證都沒(méi)有。這些水上飯店除了會(huì )產(chǎn)生食品安全隱患外,更對湘江的環(huán)境造成了巨大的影響。
據調查,長(cháng)沙市內的水上餐飲漁船主要集中在黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域。這些違規經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的漁船,以前的聚集地主要為橘子洲水域。近幾年來(lái),為了躲避政府三令五申的整頓,統統搬到了三汊磯大橋附近水域。
這些船只沿著(zhù)江岸一字排開(kāi),幾十條聚在一起,蔚為壯觀(guān)。很多漁船都有三四層,裝修也很考究,打著(zhù)“活魚(yú)城”的招牌,在夜幕中燈火輝煌。
這些“飯店”無(wú)論規模大小,無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是否為漁民,幾乎都存在同樣的問(wèn)題,那就是沒(méi)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證、衛生許可證、排污證或其他許可證照。
“我們一般把垃圾就倒到河里啊,這么大一條湘江,我們倒一點(diǎn)點(diǎn)垃圾沒(méi)什么問(wèn)題的,這有什么影響!”一位廚師一邊輕松地與我們聊天,一邊把廚房的垃圾順手扔入河里。在調查中發(fā)現,基本上每條漁船周?chē)暮用嫔隙计≈?zhù)大量的油漬、菜葉、飯盒、塑料袋等生活垃圾。由于這些漁船停泊地比較密集,所以這些垃圾也連成一片,不僅極大地破壞了湘江風(fēng)景美觀(guān),更對湘江水質(zhì)造成了嚴重的影響。
據調查了解,水上餐飲聚集的黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域,正是湘江的上游河段,是長(cháng)沙主要生活用水的來(lái)源。而水上餐飲業(yè)的存在,生活垃圾的排放,以及來(lái)往食客的活動(dòng)都嚴重污染了上游水域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。
而且,大部分船舶都沒(méi)有安裝污水處理設備,雖然某些船舶安裝了簡(jiǎn)易的排污設施,但也遠未達到國家標準。廚師們洗碗洗菜、殺魚(yú)宰雞直接就在船上進(jìn)行,垃圾污物沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就直接排放到湘江里。
“從2011年11月整治行動(dòng)第一槍打響后,一直到年后一段時(shí)間,漁船確實(shí)都不見(jiàn)蹤影了。但是開(kāi)春后,尤其是3月份天暖后,這些漁船又卷土重來(lái),甚至有規模愈加龐大之勢。”采訪(fǎng)中,三汊磯大橋附近的居民向記者投訴道,這些漁船一旦開(kāi)始營(yíng)業(yè),附近水域的水質(zhì)就明顯下降了很多。
政府屢次整頓但頻遭反彈
“為保障長(cháng)沙市飲用水水源安全,徹底查處水上餐飲的違法行為,市水上餐飲專(zhuān)項整治工作小組研究決定于2012年4月15日至20日,在全市范圍內集中開(kāi)展水上餐飲專(zhuān)項整治聯(lián)合執法行動(dòng)。”2012年4月12日,長(cháng)沙市舉行了水上餐飲專(zhuān)項整治新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )議宣布,長(cháng)沙市水上餐飲專(zhuān)項整治工作小組將嚴格按照法律法規,對?？吭谙娼L(cháng)沙段飲用水水源保護區內的非法水上餐飲堅決予以取締;對不聽(tīng)勸告,拒不離開(kāi)的,由環(huán)保、公安、海事等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執法,堅決依法予以打擊。
此外,根據《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于開(kāi)展水上非法餐飲經(jīng)營(yíng)聯(lián)合執法的通告》,對在飲用水水源一級保護區內非法從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)的行為,將處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,嚴重的將處最高60萬(wàn)元的罰款。
其實(shí),長(cháng)沙的水上餐飲是一個(gè)長(cháng)期存在的現象,有關(guān)部門(mén)曾多次對此進(jìn)行過(guò)整治,治理期間效果明顯,漁船紛紛撤離,可治理期間一過(guò),這些水上飯店又卷土重來(lái),生意興隆依舊。
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