由于全球氣候變暖和過(guò)度砍伐、開(kāi)墾造田、圍湖種地、過(guò)度放牧、無(wú)度開(kāi)采等自然和人為諸多因素，使我國“澇則洪水泛濫、一片汪洋，旱則河流干枯、赤地千里”。我國的水資源減少加速，而需求倍數增長(cháng)，己形成惡性循環(huán)，水資源缺乏全面告急，向我們亮出了“紅牌”。水的危機已到了最嚴重的時(shí)刻，危及國家盛衰、民族興亡，是關(guān)系到民生的重大問(wèn)題。當前GDP的增速可以減慢，樓宇可以少蓋，道路可以少修，汽車(chē)可以少造，汽油可以不燒……唯獨水資源的搶救刻不容緩。
一、原始森林所剩無(wú)幾
解放幾十年來(lái)，由于無(wú)計劃的亂砍濫伐導致1998年的長(cháng)江洪水。國家下令禁止砍伐樹(shù)木，林業(yè)局也從砍樹(shù)轉為種樹(shù)護林，豈不知原始森林已砍光，所剩無(wú)幾，代價(jià)慘重。雖然我國森林覆蓋面積近些年有所提高，但都質(zhì)量不高，涵水保水的能力差。
二、河流流量明顯減少
就拿途經(jīng)我家鄉的黃河來(lái)說(shuō)，解放后由于無(wú)計劃砍伐樹(shù)林、耕草種田、過(guò)度放牧等原因，今天的黃河在甘肅靖遠段近60年減少大約四分之三，在黃河源頭瑪曲縣減少約二分之一。長(cháng)江上游也由于過(guò)度采伐，水土流失嚴重，長(cháng)江的水一年四季已變成了黃的，成為第二條黃河。長(cháng)江的流量也明顯減少，2011年長(cháng)江水位為歷史最低，由于長(cháng)江流量的減少，洪湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖容量減少甚至見(jiàn)底。除黃河、長(cháng)江外，還有淮河、海河、灤河、遼河、塔里木河、赤水河、石洋河等流量也明顯減少甚至枯涸。北京、河北的所有河流已基本干涸。
三、雨量明顯減少
2011年入汛以來(lái)，昆明市降雨持續偏少，氣溫連續偏高，土壤墑情下降，部分地區出現不同程度伏旱。湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海7省市平均降水量為近60年以來(lái)同期最少。對華北地區來(lái)說(shuō)，近50年氣溫升高，降水減少。北京去年入冬以來(lái)，未見(jiàn)一場(chǎng)大雪，其嚴重性可想而知。
四、濕地顯著(zhù)減少
截至目前全國各類(lèi)大小湖泊消失了上千，眾多濕地水質(zhì)逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著(zhù)被改變、喪失的危險。
五、地下水到了極限
地下水是水資源的一種自然儲備方式。它作為水資源的庫存，主要是應急備用，不能過(guò)度開(kāi)采。但是長(cháng)期以來(lái)，全國各地大量開(kāi)采地下水，把它當作解決水資源短缺的普遍做法，其危害是極其嚴重的。華北地區由于過(guò)度開(kāi)采地下水，地面下降超過(guò)200毫米的區域達6萬(wàn)平方公里，占華北平原面積的近一半，地下水超采達1200億立方米，相當于200個(gè)白洋淀的水量。事實(shí)上，真實(shí)的情況可能更嚴重，華北透支的地下水估計已近2000億立方米。因此地下水普遍超采是水資源危機進(jìn)入極端惡化的標志。
六、水資源污染嚴重
在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，污水處理落后和滯后，導致我國污水排放總量居世界第一。最近，中國水利部門(mén)對全國約700條大中河流近10萬(wàn)公里的河段進(jìn)行水質(zhì)檢測，結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，不少河水已失去使用價(jià)值。
七、水資源浪費嚴重
水資源浪費主要表現在用水效率低，尤其是缺水的地方，效率更低。一方面，中國的水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費，水質(zhì)的嚴重污染，使可用水更加緊張。
八、荒漠化程度嚴重
中國是荒漠化最嚴重的國家之一，960萬(wàn)平方公里國土面積中，有260多萬(wàn)平方公里屬荒漠化地貌，荒漠化面積占國土面積的27.4%。有4億人口常年受到風(fēng)沙危害?；哪瘡母拭C、青海、四川、新疆、內蒙向其他省份擴大。
人類(lèi)對大自然破壞要得到應有的懲罰和報復，其報復期為30-50年，現在是全面報復期，降水量的減少，河水的斷流，沙化程度出現一年比一年嚴重，我們已感受到了大自然報復的威力。水資源的拯救是一個(gè)龐大的系統工程，要從退耕還林、種草種樹(shù)、建造濕地湖泊、生態(tài)移民、補充地下水、限制并禁止地下水的開(kāi)采、興修水利、節約用水、提高水價(jià)、海水淡化，合理使用水資源等方面實(shí)施。特提以下建議：
1、建議把水資源的拯救作為國家的一項基本國策，作為頭等大事來(lái)抓。要引起全黨、全社會(huì )的高度重視。將水資源作為國家經(jīng)濟發(fā)展及宏觀(guān)調控的重中之重。將水的供求以及開(kāi)發(fā)利用優(yōu)先納入國家和地方的發(fā)展計劃和規劃。國家對水的搶救要采取果斷、有力、強硬措施，集全國的人、財、物統一規劃，分步實(shí)施。
2、加強水危機宣傳教育，讓全黨和全國人民都立即行動(dòng)起來(lái)，重視水資源的保護。節約用水，建立節水型的農業(yè)、節水型的工業(yè)及節水型的社會(huì )，開(kāi)展水資源的循環(huán)利用，把節約用水作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要目標。
3、加強江河水源涵養營(yíng)造和保護，加大種草種樹(shù)、退耕還林、退耕還湖工程。凡是江河源頭居住的農牧民盡可能搬遷，或國家給予足夠補償，重點(diǎn)解決當地農牧民的生活、住房、就醫、子女教育等問(wèn)題，讓他們從事封山育林，種草植樹(shù)，保護生態(tài)的事業(yè)。切斷貧困—生態(tài)破壞—貧困的惡性循環(huán)鏈，遏制人為破壞，尤其是青藏高原要嚴格禁止砍伐樹(shù)木和采挖藥用植物，讓脆弱的草原林地靜養生息、恢復元氣。
4、立即限制或停止地下水的開(kāi)采，防止由于過(guò)度開(kāi)采導致的雨量減少、沙化的加劇及土地的退化。
5、加大濕地、湖泊再造工程。盡可能讓江河水少流入大海，將其部分截流再造濕地和湖泊，補充地下水。
6、西部是我國水資源的重要區域，開(kāi)發(fā)要以保護生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，國家要加大補償力度，放緩西部地區城鎮化建設的進(jìn)程。
7、加強各類(lèi)水源的保護。在河、湖、水庫等水源周邊嚴禁建立污染環(huán)境的企業(yè)，己經(jīng)建的企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造使各類(lèi)排放物達到國家規定的排放標準。
8、加強水資源的統一管理，尤其是建立和完善以流域為單元的水資源統一管理體制。大幅提高水價(jià)，水價(jià)要實(shí)行“按成本計價(jià)、超計劃用水加價(jià)”的辦法。盡快提高目前城鄉供水價(jià)格。開(kāi)征水資源費，實(shí)行水資源的有償開(kāi)發(fā)利用。
9、加快海水淡化的研究和應用。
全國十一屆政協(xié)委員
國家中醫藥管理局臺港澳交流合作中心主任
王承德
二○一二年三月六日
附件：
我自2008年擔任全國政協(xié)委員以來(lái)，已于2008年提交“拯救淡水資源刻不容緩”；2009年的“黃河流量急驟減少，拯救黃河刻不容緩”；2010年“再呼黃河流量急驟減少，拯救黃河刻不容緩”；2011年“再呼拯救淡水資源刻不容緩”的提案。引起了相關(guān)部門(mén)的重視和關(guān)注，但我感到對其嚴重性和緊迫性認識不足、重視不夠、投入較少、措施不力，水危機的嚴重勢頭未得到有效遏制，水已向我國亮出了“紅牌”。因此今年我將對這一問(wèn)題重新提出，希望引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。
水是萬(wàn)物之源，生命之本，是人類(lèi)賴(lài)以生存須臾不能離開(kāi)的最重要的物質(zhì)之一。我國是全球13個(gè)最貧水國之一。盡管水資源總量達28124億立方米，位居世界第６位，我國每年人均水資源量只有2160立方米，僅為世界的1/4，位居全球第121位。我們要居安思危，防患于未然，水危機不僅威脅工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)、居民飲用，而且影響改革開(kāi)放三十年來(lái)的成果鞏固、國民經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，因此，拯救水資源刻不容緩。
一、原始森林所剩無(wú)幾
位于三江源頭的甘肅甘南、青海玉樹(shù)、四川阿壩地區的近幾十家林業(yè)局將三江源頭的原始森林基本砍光；素有林海之稱(chēng)的長(cháng)白山原始森林，是我國的最大林區，現已正在被荒山禿林所替代；伊春林區年產(chǎn)林木500萬(wàn)立方米，當地居民每年消耗300萬(wàn)立方米；黑龍江森工總局所屬的40多個(gè)林業(yè)局的樹(shù)木，四分之一已枯竭，剩下的也維持不了多久；東北的天然屏障也眼看要“灰飛煙滅”；茂密的西南林區也正在大片消退；新疆大片胡楊樹(shù)已被砍光。
二、河流流量明顯減少
黃河流域諸水系20世紀60年代徑流量最大，此后徑流量一直減少。20世紀90年代平均年徑流為127億立方米，而2002年達到歷史最低點(diǎn)72億立方米。從1972年到1998年27年間，黃河下游有21年出現斷流，1997年斷流221天。隨著(zhù)氣候變化，2000-2010年的10年間，黃河徑流量在逐年下降。受持續干旱少雨天氣的影響，最近50年，中國大于10平方公里面積的湖泊減少1000個(gè)，干涸的面積4326平方公里，萎縮的面積9570平方公里，減少蓄水516億立方米，平均每年有20個(gè)湖泊消失。北京的永定河、孫河、南旱河、潮白河、西壩河、亮馬河、蓮花河、大羊坊河、涼水河早己干涸。河北的白洋淀等37條河流大部分己干涸且人均水量已降至世界人均的1/30。
三、雨量明顯減少
2010年上半年貴州、云南、重慶、湖南出現大范圍的少雨干旱，全國告急。截至2011年11月10日，昆明市平均降雨量581毫米，比去年同期減少198毫米。北方的雨量減少一年比一年嚴重，就拿我家鄉靖遠縣靠天吃飯的曹峴、若笠、石門(mén)、興隆、雙龍、永新、高灣等鄉鎮來(lái)說(shuō)，自上世紀90年代以來(lái)，連年干旱，甚至顆粒不收，人畜用水十分困難，大部分農民搬出祖祖輩輩生活的地方。2009年春季北方大旱，100多天未見(jiàn)雨雪，達到38年來(lái)的最長(cháng)紀錄。甘肅、陜西、山西、山東受旱面積達1.37億畝。2011年我國全國平均年降水量為60年來(lái)最低。
四、濕地顯著(zhù)減少
濕地是水生態(tài)系統的關(guān)鍵組成部分，濕地可以起到調洪、蓄積營(yíng)養物質(zhì)、存儲碳元素等作用。中國濕地提供了2.7萬(wàn)億噸的水，占全國可利用水資源的96%，濕地被稱(chēng)為‘地球之腎’、‘生命的搖籃’和‘物種的基因庫’，據不完全統計，從上世紀50年代以來(lái)，全國濕地開(kāi)墾面積達1000萬(wàn)公頃，全國沿海灘涂面積已削減過(guò)半，黑龍江三江平原的原有沼澤失去近八成。根據官方的數據描述，中國現存自然或半自然濕地僅占國土面積的3.77%，遠低于世界6%的平均水平，且面積下降的趨勢仍未得到有效遏制。
五、地下水到了極限
我國約有300多大中城市主要依靠地下水供給生產(chǎn)、生活之用。2011年全國超采區的面積已達19萬(wàn)平方公里。由于農業(yè)灌溉和城市農民工業(yè)生活大量采用地下水，導致地下水嚴重匱乏，并現以每年1米多的速度下降，出現地面沉降，形成漏洞，如河北、山東、天津、上海等部分縣市地面下陷。北京、天津、滄州等地最為嚴重，上世紀70年代至今，滄州大約沉降2.4米。月牙泉的水位由10米深降到2米，面積由22畝減縮到8畝。如果依靠自然循環(huán)來(lái)補給這些地下水，至少需要萬(wàn)年以上，因此地下水普遍超采是水資源危機進(jìn)入極端惡化的標志。
六、水資源污染嚴重
據調查，近幾年來(lái)我國廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米，其中80%未經(jīng)處理直接排入水域，已造成我國三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域嚴重污染，近50%的重點(diǎn)城鎮水源不符合飲用水標準。不能飲用的河水，占七大水系的近40%河段和流經(jīng)城市的78%河段，許多河流己無(wú)法讓魚(yú)類(lèi)繼續生存。中國的水污染己從點(diǎn)向面，從城市向農村、從大江大河向小溪流擴散。
七、水資源浪費嚴重
農業(yè)用水是我國用水的大頭，約占總用水量的72％，但真正被有效利用的水只占農業(yè)灌溉用水總量的1／3左右，多半損失在送水過(guò)程和漫灌之中。工業(yè)上，我國萬(wàn)元產(chǎn)值的耗水量是225立方米，發(fā)達國家卻僅有100多立方米。另外，城市生活用水的數量雖遠遠低于農業(yè)用水和工業(yè)用水量，但生活用水中人們對水資源的毫不吝惜和肆無(wú)忌憚的浪費卻與前二者相差不大。據統計，北京市僅一年的洗車(chē)耗水量，就相當于一個(gè)多昆明湖或6個(gè)北海的蓄水量。
八、荒漠化程度嚴重
荒漠化土地主要分布于流域中下游地區，尤其是流域人工綠洲相對集中而高效的中游地區，土地荒漠化十分嚴重，占土地面積的 40% 以上。在土地荒漠化的同時(shí)，干旱區綠洲內部還產(chǎn)生土地鹽漬化問(wèn)題。河西走廊地區鹽堿化耕地為 9.26×104hm2，占現有耕地面積的 14.7%。甘肅是荒漠化的主要省份之一。民勤縣位于騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠的交接地帶，是我國四大沙塵暴發(fā)源之一。民勤的沙化面積是總土地的94.3%。每年吞噬大約4000平方公里的土地，民勤將變成第二個(gè)羅布泊。敦煌綠洲的荒漠化以每年2萬(wàn)畝的速度擴展。黃河源頭的甘肅瑪曲縣采用TM遙感影像數據分析，沙化從零星分布向局部集中連片發(fā)展，沙化面積迅速擴展，沙化程度不斷加劇，占總面積的41.38%，屬于重度沙化。
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