從曾經(jīng)泛著(zhù)怪味的“醬油湖”，到2010年南四湖支流白馬河出現有水中大熊貓之稱(chēng)的桃花水母，這種對生存水質(zhì)要求十分嚴苛的水生物，成為入湖水質(zhì)改善的重要標志。
南四湖流域53條河流，10年前要找1條有魚(yú)的河很難，而現在要找1條沒(méi)有魚(yú)的河同樣很難。南四湖的巨變，正是山東省水環(huán)境脫胎換骨大逆轉的一個(gè)縮影。
從10年前的河湖魚(yú)遁到水清魚(yú)游，從河邊捂鼻而跑到沿河散步……一條條河流的變遷，見(jiàn)證了山東省水環(huán)境質(zhì)量的持續改善。自2003年開(kāi)始，山東省在經(jīng)濟總量年均增長(cháng)12.9％的背景下，主要污染物化學(xué)需氧量(COD)濃度年均下降18.0％，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)，水環(huán)境質(zhì)量總體上已經(jīng)達到1985年以前的水平。2012年，省控重點(diǎn)河流COD和氨氮平均濃度分別為24.8mg/L和1.2mg/L，比上年分別下降6.9％和20.2％，全省水環(huán)境質(zhì)量連續10年持續改善。
環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中有條著(zhù)名的“庫茲涅茨曲線(xiàn)”，其核心就是經(jīng)濟增長(cháng)的不同階段所對應的環(huán)境質(zhì)量狀況:在經(jīng)濟發(fā)展的初期，環(huán)境質(zhì)量可能隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)而不斷下降和惡化，但到一定拐點(diǎn)時(shí)，環(huán)境質(zhì)量又有可能隨經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展而逐步改善。歐美等發(fā)達國家一般在人均GDP8000美元~1萬(wàn)美元時(shí)出現拐點(diǎn)，環(huán)境狀況開(kāi)始好轉；而山東省在2003年人均GDP還不到2000美元時(shí)，就提前實(shí)現了這一拐點(diǎn)。山東省水環(huán)境質(zhì)量連續10年持續改善，走出了一條環(huán)境保護的新道路，這是中國特色社會(huì )主義道路在環(huán)境保護方面的成功實(shí)踐。
山東省環(huán)保廳廳長(cháng)張波對記者說(shuō):“經(jīng)濟社會(huì )背景的巨大差異決定了我們必須走一條不同于發(fā)達國家的治污道路，山東流域治污實(shí)踐證明了一個(gè)道理:只要充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，科學(xué)構建‘治用保’體系，一個(gè)流域一個(gè)流域地抓，一條河流一條河流地治，發(fā)展中地區在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)階段，也能夠基本解決流域污染問(wèn)題。”
逼出來(lái)的現實(shí)選擇實(shí)施全國最嚴格的環(huán)境管理制度不了解山東的省情，不了解南水北調東線(xiàn)山東段治污的嚴峻形勢，就無(wú)法體會(huì )山東環(huán)保人肩上的壓力，更無(wú)法想像壓力是如何變?yōu)閯?dòng)力的。
尊孔崇孟、齊風(fēng)浩蕩的齊魯大地上有著(zhù)9500多萬(wàn)人口，2012年全省GDP超過(guò)5萬(wàn)億元，是典型的經(jīng)濟大省、人口大省。山東省獨特的省情，決定了完成各項環(huán)保任務(wù)的艱巨性:人口密度比較高，山東省平均人口密度超過(guò)600人/平方公里，是全國平均人口密度的4.3倍；環(huán)境承載力比較低，全省人均水資源占有量356立方米，僅為全國人均水資源量的1/6，枯水季節河流基本沒(méi)有自然徑流；經(jīng)濟總量比較大，發(fā)展速度快，但結構偏重，2000年以來(lái)，全省經(jīng)濟持續快速發(fā)展，年均增長(cháng)速度13％左右；污染物排放總量比較大，全省二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量均高居全國前列。
南水北調工程，是從根本上解決我國北方地區水資源嚴重短缺的一項具有戰略意義的特大型基礎設施項目。南水北調東線(xiàn)工程山東段分南北、東西兩條輸水干線(xiàn)，全長(cháng)1191公里，東線(xiàn)工程重點(diǎn)在山東，關(guān)鍵在治污。2002年?yáng)|線(xiàn)工程啟動(dòng)時(shí)，調水沿線(xiàn)污染十分嚴重。南四湖作為南水北調東線(xiàn)工程重要的調蓄水庫，當時(shí)53條入湖河流魚(yú)蝦絕跡，湖區水質(zhì)全面呈劣Ⅴ類(lèi)，局部湖區COD高達上千毫克/升。按照國家南水北調治污規劃，調水干線(xiàn)達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標，需削減污染負荷絕對量80％以上，治污難度舉世罕見(jiàn)，因此，曾被專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為“天下治污第一難”。
如何立足發(fā)展中地區實(shí)際，既改善環(huán)境質(zhì)量，又保證地方經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，是山東流域治污需要破解的難題。
置之絕地而后生。這樣的省情和南水北調東線(xiàn)通水時(shí)間的緊迫及治污的嚴峻，決定了山東省必須堅持把環(huán)境保護作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，以資源環(huán)境承載能力為基礎，實(shí)施全國最嚴格的環(huán)境管理制度。
牽牛要牽牛鼻子。山東省自2002年起，開(kāi)始組織編制和發(fā)布實(shí)施分階段逐步加嚴的地方污染物排放標準，利用8年時(shí)間，分4個(gè)階段，逐步實(shí)現從行業(yè)排放標準到流域性綜合標準的過(guò)渡。
2003年3月，山東在全國率先發(fā)布了第一個(gè)地方行業(yè)標準《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》，分3個(gè)階段實(shí)施。規定第一階段(2003年5月1日起執行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為420mg/L(當時(shí)國家標準是450mg/L)，向行業(yè)發(fā)出一個(gè)標準即將加嚴的明確信號；第二階段(2007年1月1日起執行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為300mg/L；2010年1月1日起實(shí)施第三階段標準，草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為120mg/L，比國家標準嚴3倍多。繼造紙工業(yè)水污染物地方排放標準發(fā)布實(shí)施后，山東省又連續發(fā)布實(shí)施了《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》、《印染廢水污染物排放標準》等分階段逐步加嚴的地方行業(yè)標準。
自2006年開(kāi)始，山東省還先后組織編制和發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調沿線(xiàn)水污染物綜合排放標準》(DB37/599－2006)等4項地方流域性排放標準?！渡綎|省南水北調沿線(xiàn)水污染物綜合排放標準》按照不同的環(huán)境功能和環(huán)境容量，將山東調水沿線(xiàn)劃分為核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區，從實(shí)質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的排污特權，其中COD最高嚴于國家行業(yè)標準6倍多，氨氮最高嚴于國家行業(yè)標準7倍。實(shí)施后，全省調水沿線(xiàn)每年可以削減COD排放量12.34萬(wàn)噸。
山東省明確要求，南水北調沿線(xiàn)自2006年3月1日起，小清河及省轄海河流域自2009年7月1日起，半島流域自2010年1月1日起，流域內所有企業(yè)全部執行統一的排放標準。至此，山東省率先在全國實(shí)行了最嚴格的水污染物統一排放標準，高污染行業(yè)排放特權成為歷史。
在實(shí)施重點(diǎn)流域統一排放標準限值基礎上，山東省又發(fā)布了4個(gè)重點(diǎn)流域水污染物排放標準修改單，自2013年1月1日起進(jìn)一步加嚴全省重點(diǎn)河流水質(zhì)控制要求，以科學(xué)的標準體系引導治污減排。
闖出來(lái)的治污道路探索實(shí)施“治用保”流域治污體系“河在城中流，城在岸邊長(cháng)”的臨沂市沂河，水質(zhì)越來(lái)越好，魚(yú)類(lèi)越來(lái)越多，“沂河垂釣”已成為沂河岸邊一道靚麗的風(fēng)景；棗莊市薛城的小沙河，由昔日臭名昭著(zhù)的“薛焦排污溝”，變成了清流潺潺、魚(yú)蝦嬉戲的“玉帶河”；淄博的豬龍河，從納污河到重現半個(gè)世紀前“兩岸人家盡枕河”的美景神韻，實(shí)現了鳳凰涅磐的美麗嬗變……一條條河流的“重生”，正是受益于山東省創(chuàng )新實(shí)施的“治用保”流域治污體系。
張波告訴記者:“‘治用保’流域治污體系和發(fā)達國家治理模式相比，多出了一‘用’一‘保’的內容，實(shí)際上是一減一增:減的是污染負荷，增的是環(huán)境承載力，這有效緩解了發(fā)展中地區的治污壓力，使發(fā)展中地區在經(jīng)濟總量還不太大的情況下，也可以基本解決流域環(huán)境問(wèn)題。”
“治”，即污染治理，實(shí)施全過(guò)程污染防治，引導和督促排污單位達到常見(jiàn)魚(yú)類(lèi)穩定生長(cháng)的治污水平。
在泉林紙業(yè)的總排水口，生物指示池內成群的魚(yú)兒來(lái)回穿梭，人工濕地和外排水流經(jīng)地水體清澈透明，水生植物生長(cháng)茂盛，多種水鳥(niǎo)和野生魚(yú)類(lèi)在這里棲息繁衍。泉林紙業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理李洪法蠻自豪地對記者說(shuō):“我們的污水治理，通過(guò)物化、復合化學(xué)反應曝氣、厭氧、好氧、深度脫色、濕地凈化6道工序緊密連接，使COD濃度逐級下降，由進(jìn)水口的2600mg/L一路降至總排口的40mg/L以下，其中40％以上中水回用于生產(chǎn)，噸漿排水比國家標準指標低60立方米，外排水各項關(guān)鍵指標不僅優(yōu)于企業(yè)現行的山東省地方標準，還優(yōu)于美國、歐盟發(fā)達國家木漿環(huán)保標準。”
山東還運用市場(chǎng)機制，不斷加大投入力度，在全省建成城市污水處理廠(chǎng)210座，總處理能力達1090萬(wàn)噸/日。
“用”即循環(huán)利用，構建企業(yè)和區域再生水循環(huán)利用體系，努力減少廢水排放。
截至目前，僅山東南水北調沿線(xiàn)就建成21個(gè)再生水截蓄導用工程，年可消化中水兩億多立方米，有效改善灌溉面積達200多萬(wàn)畝。2011年山東省實(shí)現了增產(chǎn)增效不增水，用水總量減少兩億立方米，地下水位回升0.24米。作為一個(gè)嚴重缺水的省份，山東的經(jīng)濟發(fā)展改變了以高耗水為代價(jià)的發(fā)展方式，迎來(lái)了一個(gè)不增反降的拐點(diǎn)。
“保”，即生態(tài)保護，建設人工濕地和生態(tài)河道，構建沿河環(huán)湖大生態(tài)帶，努力提升流域環(huán)境承載力。
目前，山東省南水北調調水沿線(xiàn)已建成人工濕地面積14.6萬(wàn)畝，修復自然濕地面積16.3萬(wàn)畝。流域內恢復水生高等植物68種，物種恢復率92％；恢復魚(yú)類(lèi)52種，物種恢復率67％，在南四湖棲息的鳥(niǎo)類(lèi)達200多種，其中包括白枕鶴、大天鵝等國家級珍禽，絕跡多年的小銀魚(yú)、毛刀魚(yú)等再現南四湖，流域內生物多樣性顯著(zhù)增強。
針對南水北調東線(xiàn)工程對沿線(xiàn)區域水污染防治工作提出的特殊要求，《山東省南水北調工程沿線(xiàn)區域水污染防治條例》于2007年1月1日正式實(shí)施，在國內首次以地方立法的形式，對南水北調工程沿線(xiàn)區域的水污染防治，規范了具有針對性的政策和措施，把“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理思路上升為法律原則。
“沒(méi)有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀(guān)念、標準、技術(shù)和管理。”張波告訴記者:“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，應當把握必要性、預見(jiàn)性、引導性和強制性‘四性’策略。必要性，就是要把握形勢，用改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的必要性和經(jīng)濟發(fā)展的必然規律統一思想；預見(jiàn)性，就是統籌經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境保護，提前若干年科學(xué)確定工作目標，明確努力方向；引導性，就是制定實(shí)施分階段逐步加嚴的地方環(huán)境標準，引導企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，轉變發(fā)展方式，提高治污水平；強制性，就是確定的政策措施必須堅決依法予以實(shí)施。巧用環(huán)保力，可以促進(jìn)大變革。”
合出來(lái)的強大力量發(fā)揮政治體制優(yōu)勢形成環(huán)保大格局黨委政府主導、人大政協(xié)監督、部門(mén)齊抓共管、社會(huì )各界廣泛參與，已成為山東各級各部門(mén)的共識，充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢形成的這種環(huán)保大格局，為流域環(huán)境的持續改善提供了強勢的政治保障。
在去年到棗莊市調研南水北調調水工程建設和治污時(shí)，山東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)孫偉把這種自上而下、共同努力的大格局，稱(chēng)之為“共炒一盤(pán)菜”，相關(guān)市和相關(guān)部門(mén)共同努力，合力治污。
流域治污工作是一項復雜的系統工程，涉及到企業(yè)達標治理、污水處理廠(chǎng)有效運轉、河道清淤疏浚、清潔生產(chǎn)、面源污染防治、河流湖泊生態(tài)修復、環(huán)境安全防控等方方面面、各行各業(yè)。孫偉在全省環(huán)保工作會(huì )、小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理現場(chǎng)會(huì )等各種會(huì )議上多次指出，各級各部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、達成共識、形成合力，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )的力量關(guān)注環(huán)保工作，積極參與流域污染防治，形成共同治污的強大合力。
為持續改善全省水環(huán)境質(zhì)量，山東省各級黨委、政府切實(shí)貫徹省委、省政府的決策部署，特別是把59條重點(diǎn)污染河流綜合整治作為轉方式、調結構、惠民生的重要著(zhù)力點(diǎn)，各市書(shū)記盯著(zhù)，市長(cháng)掛帥，分管市長(cháng)現場(chǎng)指揮，創(chuàng )新治污模式，多措并舉，責任到人，確保了流域治污的持續推進(jìn)。
濟南市在全市推行了河長(cháng)制管理模式，共有142名河長(cháng)上崗，參與城區內外124條河道的整治管理。各縣(市)區政府和高新區管委會(huì )主要領(lǐng)導兼任總河長(cháng)，分管領(lǐng)導兼任副總河長(cháng)，相關(guān)街道辦事處書(shū)記或主任兼任河段長(cháng)?？偤娱L(cháng)、河段長(cháng)全面負責轄區河道內拆除違章、清淤疏浚、環(huán)境衛生整治、日常管理等，做好河道整治涉及的征收拆遷等工作，副總河長(cháng)協(xié)助總河長(cháng)抓好工作落實(shí)。
淄博市為實(shí)現孝婦河、豬龍河等省控重點(diǎn)河流水質(zhì)改善目標，市政府主要負責人親自主持召開(kāi)保障重點(diǎn)河流水質(zhì)達標工作會(huì )議，要求1公里1個(gè)人分段監管孝婦河水質(zhì)。市環(huán)保局領(lǐng)導班子成員吃住在區縣，督導具體治污。張店、淄川、博山等沿河區縣長(cháng)把保證孝婦河水質(zhì)作為首要工作和政治任務(wù)，帶領(lǐng)環(huán)保、水務(wù)、住建等部門(mén)協(xié)手攻堅，24小時(shí)隨叫隨到，哪個(gè)部門(mén)誤事，哪個(gè)部門(mén)問(wèn)責。
濰坊市政府主要負責人多次強調，“實(shí)現重點(diǎn)流域區域污染治理目標，必須進(jìn)一步強化各級各部門(mén)和企業(yè)的責任，密切配合，形成合力。要以前所未有的決心和勇氣，出重拳、下狠手，不給污染企業(yè)留后路。否則，就會(huì )貽誤濰坊發(fā)展、貽害子孫后代，無(wú)法向省委、省政府交代，無(wú)法向全市人民交代。”先后23次主持召開(kāi)會(huì )議，甚至在1個(gè)月內10次親自?huà)鞄涀チ饔蛑卫?，有時(shí)白天實(shí)在抽不出時(shí)間，就利用晚上時(shí)間召開(kāi)會(huì )議調度部署污染治理工作，聽(tīng)取對違法排污企業(yè)的處理意見(jiàn)。
菏澤市委、市政府把水污染防治工作作為“一把手”工程，成立了由市委書(shū)記和市長(cháng)共同任指揮長(cháng)，15位市級領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，20位縣區黨政“一把手”及22位市直有關(guān)部門(mén)單位主要負責人為成員的水污染防治工作指揮部，13位市委常委分包八縣二區，明確了縣區委書(shū)記為行政區域內水污染防治第一責任人，縣區長(cháng)為直接責任人，將環(huán)保指標完成情況與縣區經(jīng)濟和工作政績(jì)掛鉤，實(shí)行環(huán)保“一票否決”。
菏澤市還在全市47條重點(diǎn)河流、支流及重要河段實(shí)行河長(cháng)負責制，縣委書(shū)記是第一責任人。各縣區轄區內重點(diǎn)河段或出境河流由縣區長(cháng)擔任河長(cháng)，各縣區行政區域內重要支流，原則上一河由一名副縣級領(lǐng)導擔任河長(cháng)，實(shí)行一河一長(cháng)、一河一策、一河一方案。
正是充分發(fā)揮了政治體制優(yōu)勢，才有了共同治污的強大合力，才有了全省水環(huán)境質(zhì)量連續10年持續改善。如今，在廣袤的齊魯大地上，老百姓記憶中那鳥(niǎo)鳴林中，魚(yú)翔淺底，河湖碧波蕩漾，清流奔騰入海的美景正逐步回到現實(shí)中來(lái)。
創(chuàng )出來(lái)的體制機制大膽創(chuàng )新實(shí)踐為事業(yè)突破提供支撐不創(chuàng )新，就會(huì )循規蹈矩，縮手縮腳，事業(yè)就不會(huì )有突破。而創(chuàng )新，就會(huì )有挑戰，就要承擔風(fēng)險，是墨守成規還是大膽創(chuàng )新？
為了全省環(huán)境質(zhì)量持續改善，為了人民的幸福安康，山東環(huán)保人勇于創(chuàng )新，敢于實(shí)踐，以過(guò)人的勇氣和智慧，在水環(huán)境治理上步步緊逼環(huán)環(huán)相扣，用一個(gè)又一個(gè)創(chuàng )新，為水環(huán)境質(zhì)量連續10年持續改善提供了堅強支撐。
在全省水環(huán)境質(zhì)量總體上已經(jīng)達到1985年以前的水平時(shí)，如何持續改善水環(huán)境質(zhì)量？山東省把目光瞄向了解決城市(含縣城)建成區污水直排環(huán)境問(wèn)題?！吨泄采綎|省委、山東省人民政府關(guān)于建設生態(tài)山東的決定》中明確指出，到2013年底，城市(含縣城)解決建成區污水直排環(huán)境問(wèn)題。山東省把城市(含縣城)建成區污水直排環(huán)境作為突出環(huán)境問(wèn)題，在全省組織開(kāi)展了污水直排環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項調查，發(fā)現17市共有103條河流存在污水直排問(wèn)題，污水直排口332個(gè)。
山東省要求，南水北調沿線(xiàn)各市縣要把解決污水直排環(huán)境的問(wèn)題，作為科學(xué)發(fā)展、環(huán)境保護工作的一個(gè)重中之重，采取更加有力的措施，確保上半年率先解決污水直排環(huán)境的問(wèn)題，小清河沿線(xiàn)5市也要下決心率先解決。
山東省還把污水直排環(huán)境作為突出環(huán)境問(wèn)題，在省政府組織的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)中作為重點(diǎn)進(jìn)行督察，由省領(lǐng)導帶隊，分成10個(gè)組深入到全省17市及重點(diǎn)縣(市、區)，對污水直排環(huán)境等突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行檢查，切實(shí)推動(dòng)解決建成區污水直排環(huán)境問(wèn)題。
在每個(gè)月的10號，山東省環(huán)保廳都要召開(kāi)環(huán)境形勢分析專(zhuān)題會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位上個(gè)月空氣質(zhì)量、流域水質(zhì)、“四個(gè)辦法”旬查及在線(xiàn)監測情況的專(zhuān)題匯報，結合環(huán)境監測、信訪(fǎng)監測、輿情監測的數據情況，分析根源，研究措施，針對具體問(wèn)題，全力打好監管“組合拳”。省環(huán)保廳還與省監察廳聯(lián)合制定了《突出環(huán)境問(wèn)題約談制度》，對轄區內連續發(fā)生重大環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量嚴重超標，且長(cháng)期沒(méi)有改善等情況并造成嚴重不良影響的相關(guān)縣(市、區)政府主要負責人進(jìn)行約談，責令限期整改，切實(shí)解決危害群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
“超標即應急，發(fā)現超標情況，1小時(shí)內啟動(dòng)應急處置程序，利用快速溯源法，力爭24小時(shí)內鎖定污染源并及時(shí)處置。”這是山東省為了確保河流斷面水質(zhì)穩定達標、鞏固河流治污成果的創(chuàng )新舉措。
山東省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于構建全省環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了“突出抓好預防、預警、應急三大環(huán)節，全面構建環(huán)境安全防控體系”的工作思路和目標。在全國率先成立了環(huán)境安全應急管理處，全省已有14個(gè)設區市成立了專(zhuān)職的環(huán)境安全應急管理機構和隊伍。
為破解流動(dòng)性處置有毒有害污染物的執法難題，針對非法轉移傾倒危廢取證難、抓捕難、定性難的實(shí)際情況，山東省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)境保護廳3部門(mén)反復研究探討，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理危害環(huán)境犯罪案件座談會(huì )紀要》，確定建立行政執法和刑事司法銜接機制，就此類(lèi)危害環(huán)境犯罪刑事立案、案件管轄權、證據轉化、案件移送、適用治安處罰等問(wèn)題進(jìn)行了明確規定，提出對使用罐車(chē)等運輸工具非法運輸、傾倒有毒有害污染物質(zhì)等危害環(huán)境犯罪的，給予刑事立案追訴。
山東省各市也敢于創(chuàng )新，淄博市建立了環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執法機制，市區相對應設立了執法聯(lián)動(dòng)辦公室，旨在發(fā)揮環(huán)保、公安職能優(yōu)勢，加強信息溝通和執法協(xié)作，形成防范、打擊各類(lèi)環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)的合力，構建行政執法和刑事司法“無(wú)縫對接”體系，切實(shí)解決環(huán)保“執法取證難、現場(chǎng)處置難、強制執行難”問(wèn)題。
東營(yíng)市中級人民法院成立了全省第一家環(huán)境保護審判法庭，環(huán)境保護法庭相對獨立于其他庭室，實(shí)行行政、民事、刑事3種類(lèi)型的訴訟合一方式，對涉及環(huán)保的各類(lèi)案件實(shí)行歸口管理，由同一審理機構的專(zhuān)業(yè)審判人員集中審理。
一次次創(chuàng )新，促進(jìn)了流域治污的快速推進(jìn)；一記記有力的組合拳，保持了對環(huán)境違法的高壓態(tài)勢；一道道安全防控體系的構筑，確保了全省環(huán)境安全。
山東省水環(huán)境質(zhì)量連續10年持續改善，這是發(fā)展中地區在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)階段解決流域環(huán)境問(wèn)題的成功范例。
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