趕在2013年年初，住建部公布了《城鎮供水設施建設與改造技術(shù)指南》（下稱(chēng)《技術(shù)指南》），該指南將幫助全國水廠(chǎng)在技術(shù)層面盡早達到新的《生活飲用水衛生標準》，同時(shí)也讓市場(chǎng)看到了“十二五”期間約1405億元水廠(chǎng)改造新建投資所需的技術(shù)路線(xiàn)圖。
早在2006年底，國家標準委和衛生部聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），當時(shí)要求2007年7月1日起全面實(shí)施，并以5年過(guò)渡期為限，要求全部飲水生產(chǎn)企業(yè)必須在2012年7月1日前達標，違者將受到行政執法部門(mén)的制止和處罰。
但去年7月的大限時(shí)間過(guò)后，達標時(shí)間被推遲到2015年，原因在于各地的檢測能力在經(jīng)過(guò)5年的過(guò)渡期之后依然存在不足，而且部分水廠(chǎng)凈化設施改造和技術(shù)升級尚有一定差距，水源管理問(wèn)題較多，需進(jìn)一步加快推進(jìn)水廠(chǎng)技術(shù)改造和水源地管理。
在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)，賽萊默中國副總裁、中國區總監呂淑萍說(shuō)，在飲用水和污水處理方面，目前國內很多水廠(chǎng)其實(shí)已經(jīng)使用了《技術(shù)指南》的技術(shù)，但《技術(shù)指南》中所強調的深度處理技術(shù)在中國一些水廠(chǎng)中還有很大的欠缺，這些技術(shù)正是新建和改造的升級方向之一。
目前，中國大部分水廠(chǎng)仍在采用“沉淀—加藥反應、混凝沉淀—過(guò)濾—消毒—輸配水”的凈水工藝。這一凈水工藝沿用了數十年，雖然局部有所改進(jìn)，但原理和功用大抵不變。而由于水源情況復雜，許多水廠(chǎng)不得不加大液氯的使用量來(lái)凈化水質(zhì)。而這種“沉淀＋消毒”的工藝只能對細菌和微生物起作用，但對于有機物、化學(xué)物等卻無(wú)能為力。由于中國原水污染增加、水質(zhì)標準提升，對于供水及污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要的任務(wù)便是改進(jìn)水處理工藝。
本報記者注意到，在《技術(shù)指南》中，在深度處理方面，住建部特別強調，深度處理工藝指在常規工藝或其強化的基礎上，為有效去除溶解性有機污染物，提高出廠(chǎng)水水質(zhì)而采取的處理工藝，包括臭氧生物活性炭和其他處理技術(shù)等。
臭氧生物活性炭技術(shù)是活性炭物理化學(xué)吸附、臭氧化學(xué)氧化、生物氧化降解及臭氧滅菌消毒4種技術(shù)合為一體的技術(shù)。其中，臭氧可以氧化分解水中的有機物及其他還原性物質(zhì)，降低生物活性炭濾池的有機負荷，而活性炭能夠迅速地吸附水中的溶解性有機物。因為單純使用臭氧成本較高，而臭氧與生物活性炭相結合則可以兼顧成本和處理效率。
臭氧生物活性炭技術(shù)廣泛地應用于歐洲、美國、日本等上千座水廠(chǎng)中，但該項技術(shù)在我國的昆明、北京、上海還在逐步推廣應用。住建部的《技術(shù)指南》落定后，也明確了臭氧生物活性炭設備的龐大市場(chǎng)。
除了深度處理外，《技術(shù)指南》在水的凈化工藝上還提出了膜技術(shù)。此方面，膜處理技術(shù)設備將逐步替代現有工藝設備，成為未來(lái)市場(chǎng)主流。相關(guān)市場(chǎng)分析預測，“十二五”期間，自來(lái)水分離膜材料市場(chǎng)需求將達12億元。
呂淑萍對本報記者說(shuō)，按照賽萊默的理解，《技術(shù)指南》將給中國水廠(chǎng)的改造項目和新建項目提供整體方向性的指導，按照《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標通知》，“十二五”期間，全國水廠(chǎng)改造投資465億元，新建水廠(chǎng)投資940億元，所以可能將形成約1405億元的市場(chǎng)。雖然《技術(shù)指南》不是強制性的規定，但由于《生活飲用水衛生標準》作為行業(yè)主要驅動(dòng)力是強制的，所以《技術(shù)指南》仍具有強大的指導性。
中國東中西地區在水源和供水設施建設上有著(zhù)較大的差異，未來(lái)在水廠(chǎng)新建與改造上的著(zhù)力點(diǎn)也不完全相同。
呂淑萍稱(chēng)，相對于西部來(lái)說(shuō)，中國的東部地區水資源受到污染更加嚴重，所以東部地區和一線(xiàn)城市早在幾年甚至十年以前都已經(jīng)實(shí)施了供水的深度處理，這是一個(gè)區域性的差異。未來(lái)中東西部在實(shí)施水廠(chǎng)改造和建設時(shí)，會(huì )結合當地水源凈化程度、缺水的嚴重性而在技術(shù)選擇上有一些差異。
相對于龐大的水廠(chǎng)建設和改造的成本而言，僅靠水費收入恐怕難以撬動(dòng)龐大的投資，而且水價(jià)調整本身在政府民生考量下并不容易推行。
住建部在近期通知中將爭取地方投資作為解決資金問(wèn)題的主要渠道之一。住建部要求，市縣供水主管部門(mén)要將規劃任務(wù)和實(shí)施計劃向當地人民政府主要領(lǐng)導作專(zhuān)題匯報，積極爭取將項目建設資金列入當地財政預算，加大地方財政投入；爭取將城市建設維護資金、土地出讓收益、市政工程配套費的一定比例用于工程項目；同時(shí)利用好價(jià)格機制，按照國家規定提取資產(chǎn)折舊費，并確保資產(chǎn)折舊費足額用于供水設施的更新改造；對水價(jià)不能及時(shí)調整到位的，應向當地人民政府匯報有關(guān)情況，爭取對供水企業(yè)予以補貼。
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