我國城鎮化將繼續推進(jìn)，用水量也會(huì )相應大幅增加，積極推進(jìn)包括階梯水價(jià)等在內的用水價(jià)格制度調整刻不容緩。在推行階梯水價(jià)的過(guò)程中，應充分考慮到對弱勢群體和低收入家庭的關(guān)注與保護北京市發(fā)改委相關(guān)負責人近日表示，北京正在研究階梯水價(jià)的問(wèn)題，但是否調整、何時(shí)調整、怎么調整目前尚無(wú)定論。
階梯水價(jià)是指將水價(jià)分為不同的階梯，在不同的定額范圍內執行不同的價(jià)格。近年來(lái)，圍繞北京市是否實(shí)行階梯水價(jià)的討論一直不斷。據報道，2009年北京曾舉行過(guò)居民用水價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )，而相關(guān)部門(mén)認為，當時(shí)條件下實(shí)行階梯水價(jià)存在一定的困難。
北京是嚴重缺水的城市?！侗本┦?ldquo;十二五”時(shí)期水資源保護及利用規劃》指出，人口增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展和人們生活水平的提高，使得北京市用水剛性需求持續增長(cháng)，北京市2010年常住人口1961萬(wàn)人，按照近12年本地平均水資源量計算，人均水資源量?jì)H為107立方米，遠遠低于其他城市。規劃提出，要推進(jìn)水價(jià)制度改革，建立合理的水價(jià)形成機制。在水價(jià)制度改革推進(jìn)過(guò)程中，如果相應的技術(shù)條件成熟，居民用水階梯水價(jià)機制是值得嘗試的。
首先，在當前厲行節約的環(huán)境中，不斷提高的梯次價(jià)格可以提高居民的節水意識，對水資源的節約保護是非常有益的；其次，合理的階梯水價(jià)制度能充分考慮到社會(huì )弱勢群體和中高收入群體各自的生活需求，設計執行合理能夠體現社會(huì )公正性；再次，階梯水價(jià)的實(shí)行在一定程度上還能對供水企業(yè)等進(jìn)行補償，促進(jìn)供水企業(yè)的良性發(fā)展及其對水質(zhì)量的關(guān)注。
也有觀(guān)點(diǎn)認為，從節水的角度講，居民家庭方面的節水目前已經(jīng)做得很好了，進(jìn)一步節約水的空間有限，通過(guò)階梯水價(jià)等價(jià)格機制對居民家庭用水方面的影響收益并不如想象中的大。因此，相關(guān)部門(mén)應該在做好階梯水價(jià)試行的同時(shí)，著(zhù)重加強對耗水企業(yè)、費水行業(yè)的監督和管理，并對公共機構和公共場(chǎng)所的用水采取相應的措施杜絕浪費。
我國嚴重缺水的城市絕不只北京一個(gè)，不少城市已在積極推進(jìn)包括階梯水價(jià)等在內的用水價(jià)格制度調整。我國城鎮化將繼續推進(jìn)，用水量也會(huì )相應大幅增加，如不積極探索水資源保護、使用的合理機制，那么未來(lái)城市水資源供給保障必將面臨更大的壓力?；诖?，推進(jìn)水價(jià)制度改革，尤其是在目前階段積極研究推進(jìn)居民用水階梯水價(jià)，對于應對水資源短缺及未來(lái)壓力也有現實(shí)意義。
更重要的是，在推行階梯水價(jià)的過(guò)程中，應充分考慮到對弱勢群體和低收入家庭的關(guān)注與保護，以不影響他們的生活質(zhì)量為底線(xiàn)，采取諸如國際通行的對貧困人口進(jìn)行補貼等辦法保證他們的基本生活用水，只有這樣，階梯水價(jià)機制才能有效推行并取得應有效果。
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