對于低收入者來(lái)說(shuō)，幾毛錢(qián)的波動(dòng)帶來(lái)的影響不能低估。所以在漲價(jià)之前，在聽(tīng)證之前就要做詳細的調研，多聽(tīng)聽(tīng)底層市民的聲音，然后定一個(gè)合理的價(jià)格。——云南省政協(xié)委員 周文曙
近來(lái)不少市民都發(fā)現自家水龍頭里的水越來(lái)越小，昆明今年將繼續面臨嚴峻的蓄水形勢已成為既定事實(shí)。水資源彌足珍貴，加上云南省連續3年干旱，水資源越來(lái)越受到重視，節約水資源也成為社會(huì )的一個(gè)共識。有政協(xié)委員提出豐水期和枯水期實(shí)行不同價(jià)位收費，通過(guò)經(jīng)濟杠桿調節用水供需矛盾。那么提高水價(jià)能實(shí)現節水么？省政協(xié)的多位委員也提出了自己的觀(guān)點(diǎn)和看法。
垃圾費和水費捆綁收取已經(jīng)有半年時(shí)間，但是有市民不理解，認為垃圾費和水費沒(méi)有必然關(guān)聯(lián)，捆綁收取不合理。在垃圾清理費與水費捆綁收取之初，錦華苑小區、豐寧小區、金色家園、耀龍康城等多個(gè)小區就曾經(jīng)出現小區垃圾無(wú)人清運，導致垃圾堆積的情況。有省政協(xié)委員認為，收取垃圾處理費應該是環(huán)衛部門(mén)的工作，應該交由社區或是小區的物管收取。當然也有委員認為捆綁收費可以提高工作效率，節約行政成本。
2009年開(kāi)始由于干旱，昆明的城市供水形勢嚴峻，每年水務(wù)部門(mén)都會(huì )通過(guò)采取減量保時(shí)段供水和分片區輪值停水措施來(lái)緩解城市嚴峻的供水形勢。去年在城市供水水源水庫蓄水縮減的情況下，昆明自來(lái)水集團公司自去年2月22日起采取了減量保時(shí)段供水措施，即便是在豐水期保時(shí)段供水也稱(chēng)為供水常態(tài)。據統計，截至1月21日，昆明全市庫塘蓄水8.46億方，比歷史同期14億方少5.54億方，少40%。“七庫一站”（含清水海）蓄水1.76億方，與去年同期持平。其中為主城供水的云龍水庫蓄水6399萬(wàn)方，比去年同期少3800萬(wàn)方，少40%。
水費到底該不該漲？
反方：應該考慮底層居民承受力
“煤氣、水、電、交通是老百姓賴(lài)以生存的基礎，而且也是整個(gè)社會(huì )物價(jià)的核心。其中任何一項價(jià)格的波動(dòng)，都會(huì )影響整個(gè)社會(huì )物價(jià)的波動(dòng)。”省政協(xié)委員周文曙認為，基礎行業(yè)的價(jià)格波動(dòng)會(huì )影響社情的物價(jià)，進(jìn)而帶來(lái)居民生活成本的增加。他認為作為社會(huì )的基礎行業(yè)，水費在漲價(jià)前需要考慮諸多因素，最關(guān)鍵的一個(gè)因素就是最底層居民的承受能力。“對于中高等收入者來(lái)說(shuō)幾毛錢(qián)的漲價(jià)雖然也會(huì )帶來(lái)他們支出的增多，但是影響不是很大。而對于低收入者來(lái)說(shuō)，幾毛錢(qián)的波動(dòng)帶來(lái)的影響不能低估。所以在漲價(jià)之前，在聽(tīng)證之前就要做詳細的調研，多聽(tīng)聽(tīng)底層市民的聲音，然后定一個(gè)合理的價(jià)格。”
正方：調節供求矛盾 應做適當調價(jià)
“水的供求矛盾在云南特別突出，水資源問(wèn)題對云南來(lái)說(shuō)屬于戰略性問(wèn)題。”省政協(xié)委員王劍屏認為應該將一部分的水資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作，通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)調節，在供求矛盾突出的時(shí)候將水價(jià)適當地往上調整，對解決用水緊張的問(wèn)題是會(huì )有幫助的。“很多人認為水供應是一個(gè)公益性事業(yè)，但是我還是認為這個(gè)公益性要部分向產(chǎn)業(yè)性轉變，在居民的承受力之內做小幅度的調整是很有必要的。”王劍屏說(shuō)。
漲水價(jià)能不能促進(jìn)節約？
正方：以經(jīng)濟杠桿達到節省目的
“當前和今后一個(gè)時(shí)期，水資源短缺依然是我省最基本的水情。”省政協(xié)委員王仕宗指出，在缺水嚴重的形勢下，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)和“兩強一堡”建設的深入推進(jìn)，讓這一形勢更加嚴峻。
王仕宗認為，目前應該增強節水型社會(huì )建設的緊迫感和責任感，建立專(zhuān)門(mén)的節水機構；健全管理機制，建立長(cháng)效的節水激勵措施；積極推廣節水典型。另外，還需要建立以水權、水市場(chǎng)理論為基礎的水資源管理體系，形成以經(jīng)濟手段為主的節水機制，提高水資源的利用效率和效益。他還指出，節水型社會(huì )的建設需要構建起全民參與的格局。
王劍屏認為不通過(guò)經(jīng)濟杠桿的調節，難以促成全民節水。“水價(jià)的微調可能對一些高收入人群來(lái)說(shuō)算不上什么，但是他在使用水的時(shí)候就會(huì )有意識的節水了。洗完澡就洗衣服，洗衣服的水還拿來(lái)拖地，不自覺(jué)當中就提高了水的重復利用率，人們的節水意識也只有在這樣的情況下才能達到。”同時(shí)，他還認為除了自來(lái)水在內的中高端的水進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化還不夠，農業(yè)的生態(tài)用水也需要產(chǎn)業(yè)化來(lái)推進(jìn)，才能避免水資源的浪費。
反方：漲價(jià)沒(méi)有用 應倡導節水風(fēng)尚
省政協(xié)委員王學(xué)鴻認為，如果是為了讓市民節約用水而提高水價(jià)并不合理。“為了控制市民用水而提高水價(jià)，這個(gè)作用不會(huì )很明顯。”他認為關(guān)鍵的是倡導一種節水的風(fēng)尚，鼓勵市民循環(huán)利用水資源。
“政府應該拿出政策和財政支持，推廣市民使用節水潔具，獎勵和鼓勵市民安裝節水潔具，幫助節水。”省人大代表代俊峰說(shuō)。
垃圾費捆綁水費是否合理？
反方：網(wǎng)友說(shuō)“神仙打架，市民遭殃”
2012年8月初，家住錦華苑小區的劉女士在忍受了近一個(gè)月小區垃圾轉運站旁無(wú)人清理的垃圾之后，撥打了市長(cháng)熱線(xiàn)反映情況。“這個(gè)廢棄的垃圾轉運站自從垃圾清運費與自來(lái)水費捆綁后，就停止了營(yíng)運，在停用之前為西山區環(huán)衛處管理，停用后無(wú)人管理，一個(gè)月來(lái)垃圾成山，已經(jīng)影響我們這些過(guò)往的居民了。”劉女士對此感到很無(wú)奈。
2012年7月1日起，昆明市民已經(jīng)不再需要單獨向物管或單位繳納衛生費或生活垃圾處理費，而是統一通過(guò)水費繳納。在昆明垃理費與水費捆綁收取之初，豐寧小區、金色家園、耀龍康城等多個(gè)小區都曾經(jīng)先后出現小區垃圾無(wú)人清運，導致垃圾堆積的情況，讓市民苦不堪言。記者采訪(fǎng)發(fā)現，原來(lái)是因為在這項新政策實(shí)施后，部分物管認為，既然生活垃圾處理費從水費中統一收取上交主管部門(mén)，那么小區內垃圾的清運工作也應該由環(huán)衛部門(mén)來(lái)負責。但昆明市城市管理綜合行政執法局的工作人員告訴記者，這個(gè)“垃圾處理費”指的是通過(guò)自來(lái)水代收的生活垃圾清運處置費，是把生活垃圾產(chǎn)生者產(chǎn)生的垃圾清運到垃圾處理廠(chǎng)，并由處理廠(chǎng)進(jìn)行處理所產(chǎn)生的費用。在有的單位或小區也習慣把這筆費用叫做衛生費，在新的政策實(shí)施之前是由小區的物管收取。“自來(lái)水公司只是幫我們代收這部分的費用，他們從中收取3%的手續費。”
因為雙方觀(guān)點(diǎn)對立，加上物管或與環(huán)衛部門(mén)沒(méi)做好接洽，就曾導致了多個(gè)小區的垃圾沒(méi)人管，一時(shí)間垃圾堆積成山。就有網(wǎng)友評論，這是“神仙打架，市民遭殃”的表現。
正方：垃圾費欠繳現象得到緩解
昆明市城管綜合行政執法局環(huán)衛處王處長(cháng)介紹，“昆明市的城市生活垃圾處理費，欠繳情況較為嚴重。以2009年垃圾清運費為例，主城四區應收垃圾費約1.5億元，實(shí)收0.4億元左右，繳清率僅為27%左右，其中還包含高額的收費成本。”
“水費收取的體系比較完善，捆綁在一起收費能夠節約人工成本，也能提高生活垃圾處理費的收費率。所以現在居民一旦用水了，繳納水費時(shí)，生活垃圾處理費就會(huì )一并計算扣除。”環(huán)衛處工作人員介紹。垃圾費和水費捆綁收取之后收費標準是城（鎮）居民10元/戶(hù)·月；流動(dòng)人口2.5元/人·月。國家機關(guān)、社會(huì )團體、部隊、事業(yè)單位1.5元/人·月或180元/噸。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者根據日垃圾量來(lái)收費。享受城市最低生活保障的居民家庭，憑民政部門(mén)發(fā)放的最低生活保障金領(lǐng)取證，按5元/戶(hù)·月繳納。
經(jīng)過(guò)半年的捆綁收費，目前生活垃圾處理費的收繳率有了很大幅度的提升，“除了一些新住戶(hù)，還沒(méi)有進(jìn)入市城管平臺的用戶(hù)外，現在繳清率已經(jīng)達到80%以上，效果十分明顯。”
捆綁收費是否涉嫌惰政？
反方：政府應加大清潔費的投入
“我認為垃圾費和水費捆綁收取不合適。”省政協(xié)委員周文曙認為，由哪個(gè)部門(mén)負責這個(gè)工作，就應該由那個(gè)部門(mén)自己來(lái)收取。“既然自己收費的情況不佳，就應該改進(jìn)工作方式，創(chuàng )新工作思路想辦法提高垃圾費的繳清率，而不是用捆綁到水費上的方式來(lái)實(shí)現。”另外，周文曙還說(shuō)出了自己的質(zhì)疑，“10元錢(qián)的垃圾費屬于公共區域的垃圾費，那么就屬于公共投入，這部分的費用怎么能由老百姓掏錢(qián)呢？如果環(huán)衛部門(mén)發(fā)現經(jīng)費不足，就要向政府申請，而不是向老百姓伸手。”
同樣，省政協(xié)委員王劍屏也認為，不應該將垃圾費和水費捆綁收取，“污水費和水費捆綁收取是合理的，但是垃圾費和水費捆綁就沒(méi)有道理了，使用水和產(chǎn)生固體垃圾并沒(méi)有必然聯(lián)系。”他認為垃圾費的收取應該由環(huán)衛部門(mén)安排到小區、社區里面進(jìn)行收取。
正方：捆綁收取能節約行政成本
省政協(xié)委員張建偉則表達了不同于兩位委員的聲音，“我認為捆綁收取是有好處的，雖然是兩種費用，但是分開(kāi)收取勢必要加大人力物力的投入，而且你也不會(huì )愿意陌生人來(lái)敲門(mén)收取這10塊錢(qián)的垃圾費。”張建偉認為，現在水務(wù)的收費系統相對完善，通過(guò)將兩項捆綁之后，就可以提高工作效率，節約行政成本，是一個(gè)很好的方法。
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