記者近日在蘇南農村調查發(fā)現，政府耗費大量資金建成的農村污水處理設施，有不少竟然在“曬太陽(yáng)”。
一位不愿公開(kāi)姓名的基層工作者坦言，他們常常是聽(tīng)說(shuō)有領(lǐng)導要來(lái)看設施，就趕緊打電話(huà)到村里去：“快把電閘推上去!”
與城市不同，農村居民居住相對分散，這給生活污水的處理帶來(lái)很大困難。環(huán)保部部長(cháng)周生賢說(shuō)過(guò)，“千家萬(wàn)戶(hù)分散的生活污水處理問(wèn)題，是當下農村環(huán)保面臨的首要難題。”
攻堅克難，江蘇走在全國前列。省太湖辦資深專(zhuān)家史振華向記者介紹，2007年太湖藍藻事件發(fā)生后，江蘇開(kāi)始率先探索對農村生活污水的治理。這些年來(lái)，江蘇省通過(guò)因地制宜的方式，在太湖流域建起農村生活污水處理設施3580多處，其中使用最為廣泛的是微動(dòng)力分散式處理設施。
但是，這些治污設施由誰(shuí)來(lái)負責運行，運營(yíng)管理的費用又由誰(shuí)來(lái)承擔，卻存在大量的盲區。省太湖辦規劃處處長(cháng)朱樂(lè )先以“三缺”來(lái)形容不少地方的現狀，即責任主體缺失、維護資金缺乏、管理規章缺少。
記者在調查中發(fā)現，江蘇省太湖流域的農村污水處理設施基本都是由政府投資、環(huán)保公司建設，但運營(yíng)方式五花八門(mén)，有的交給第三方，有的交給村里，有的交給建設單位。這幾種方式各有利弊，但從實(shí)踐看，建管結合加上政府的有效監管，是一種效果相對較好的方式。
近年來(lái)，武進(jìn)區在農村分散式生活污水處理設施的運營(yíng)上嘗試過(guò)多種道路，“彎路走了不少”。據分管該項工作的區農業(yè)局周明科長(cháng)介紹，2007年，武進(jìn)建起25個(gè)農村污水處理設施，交給村里管，但村里根本不懂技術(shù)、工藝;2008年，通過(guò)招投標，把所有65個(gè)點(diǎn)打包給一家環(huán)保公司，政府承擔管理費、電費，卻仍然沒(méi)有達到預期目標。“建設單位對關(guān)鍵技術(shù)保密，管理單位根本搞不清楚，出了問(wèn)題還互相推諉。”而且，由于政府監督力量有限，公司為省電費時(shí)常停運。2009年，武進(jìn)再次改革運行方式，實(shí)行“誰(shuí)建設誰(shuí)管護”，同時(shí)將電費從打包費中剔除，改為根據電表報賬支付。
武進(jìn)明確，管護費用按每個(gè)點(diǎn)一年一萬(wàn)元計算，由區財政撥付給農業(yè)局，農業(yè)局根據考核情況下?lián)艿狡髽I(yè)。區、鎮、企業(yè)建立三級管護隊伍，并在設施點(diǎn)上公開(kāi)姓名手機。鎮級監管員發(fā)現一次問(wèn)題，扣企業(yè)200元，其中100元返還監管員;區級發(fā)現問(wèn)題一次，扣企業(yè)1000元，同步扣鎮級監管員200元。
目前，武進(jìn)一共有6家公司在從事“建管合一”。常州綠順環(huán)境科技公司本是一家上海公司，參與“建管合一”后，他們已全面實(shí)現本地化，負責人朱希勤也將家從上海搬到了武進(jìn)。“本來(lái)只管建，建完就走人，現在要管護，必須有本地化的隊伍才能保證效果。”
武進(jìn)目前的機制也還存在一些問(wèn)題。常州“水中天”公司負責人陶勤鋒向記者反映，“武進(jìn)按一個(gè)點(diǎn)補一萬(wàn)元，但是污水處理點(diǎn)有大有小，小的處理100戶(hù)，大的要處理三五千戶(hù)，都按一個(gè)標準給錢(qián)不合理。”他表示，他在武進(jìn)運行的60個(gè)點(diǎn)都是大點(diǎn)，因此2012全年倒貼了四五萬(wàn)元。
電費，則是另一個(gè)撓頭的問(wèn)題。武進(jìn)規定由區財政按大點(diǎn)一萬(wàn)、小點(diǎn)5000元補貼電費，如有缺口由鎮村解決，但是鎮村能不能補到位就難說(shuō)了。
如何破解農村污水處理設施“曬太陽(yáng)”?除了需要繼續探索改進(jìn)運行機制外，基層還有兩個(gè)呼聲較為強烈：一，農村生活污水處理設施的建設要量力而行，不宜盲目追求數字增長(cháng);二，農村污水處理設施的電費占到總費用的近一半，目前9毛多一度的“工業(yè)電價(jià)”讓基層包袱較重，建議能按“農用電價(jià)”計算。
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