一年前，江蘇省昆山市率先在全省實(shí)施了污水集中處理“按質(zhì)論價(jià)”結算新政。江蘇省環(huán)保廳近日將昆山市的這一新政轉發(fā)到全省各地，要求各地學(xué)習借鑒。實(shí)施“按質(zhì)論價(jià)”后效果如何？
新政實(shí)施后達標率上升20％
丁玉東是昆山市環(huán)保局副局長(cháng)，上任后，他主推了對各個(gè)污水處理廠(chǎng)實(shí)行“按質(zhì)論價(jià)”考核。
丁玉東拿出了昆山市23家污水處理廠(chǎng)出水達標率的統計臺賬，他說(shuō):“2011年這些污水處理廠(chǎng)出水的實(shí)際達標率為70.2％，2012年實(shí)施了‘按質(zhì)論價(jià)’結算辦法之后，達標率提高到了91.5％。從化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物和酸堿度等5項結算考核指標看，減排效果十分明顯。”
“‘按質(zhì)論價(jià)’新政實(shí)施后，如果我們經(jīng)營(yíng)的3家污水處理廠(chǎng)稍微放松管理，一年就要損失100萬(wàn)元。”建邦環(huán)境投資公司副總經(jīng)理李茂林說(shuō)。
2012年的一天，建邦公司旗下的一家污水處理廠(chǎng)受上游來(lái)水沖擊，導致出水氨氮指標超標1倍。這家污水處理廠(chǎng)一次被財政扣除了12.6萬(wàn)元的運行經(jīng)費。
這在建邦公司內部引起了強烈震動(dòng)。按照“一票否決權”規定，這家污水處理廠(chǎng)不僅在第二季度被取消評先資格，扣除了1個(gè)月獎金，甚至還被取消了年終評選“雙百獎”資格，人均減少經(jīng)濟收益超過(guò)兩萬(wàn)元。
面對“按質(zhì)論價(jià)”新政，建邦公司旗幟鮮明地提出了“穩定達標是企業(yè)第一要務(wù)”的目標。李茂林說(shuō):“‘按質(zhì)論價(jià)’，就像高懸在我們身邊的警鐘。千方百計實(shí)現多種污染因子穩定達標排放，就成了企業(yè)生存與發(fā)展的生命線(xiàn)。”
新政倒逼企業(yè)提標改造
“只有實(shí)現100％穩定達標排放，才能領(lǐng)到全額運行費用。”建邦公司2012年全面推行精細化管理，堅持預防把關(guān)，加大監測監控頻次，由8小時(shí)取樣監測改為兩小時(shí)一次，同時(shí)把水質(zhì)監測點(diǎn)位由兩個(gè)增加到4個(gè)
“增加監測點(diǎn)位，就可以知道深度處理是否還要加藥劑，加多少合適。”
“陸家鎮污水處理廠(chǎng)2011年達標率僅為33.3％。2012年新政考核后，達標率上升到了94.4％。”為何這家企業(yè)變化這么大？昆山建工公司副總經(jīng)理沈利斌解開(kāi)了“謎團”。
陸家鎮污水處理廠(chǎng)是按一級B標準設計的，考核卻需要按照一級A標準，所以達標率十分低。昆山建工公司采取TOT方式接手這家污水處理廠(chǎng)后，投資6500萬(wàn)元，對污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了提標升級改造，并進(jìn)行精細化管理，達標率大幅上升。
昆山開(kāi)發(fā)區出口加工區污水處理廠(chǎng)達標率也一直比較低:2011年為41.6％，2012年也僅有57.1％。
廠(chǎng)長(cháng)汪來(lái)才告訴記者，這個(gè)廠(chǎng)處理污水的設備都是“老掉牙的”，卻要達到一級A達標排放的目標。整座污水處理廠(chǎng)僅有1名操作人員。因此，屢屢超標。2012年7月，昆山開(kāi)發(fā)區決心改變這家企業(yè)的狀況。他們掏出260萬(wàn)元，從私人老板手中購回了這家企業(yè)，并抽掉了5名精兵強將主抓達標排放運行管理。
汪來(lái)才告記記者:“現在，出水達標率已超過(guò)了90％。但考慮到這家污水處理廠(chǎng)已‘老態(tài)龍鐘’，我們正在招標，準備把出口加工區的污水接管到另一家污水處理廠(chǎng)，2013年上半年關(guān)掉這家老廠(chǎng)。”
協(xié)管員成為監管尖兵
“按質(zhì)論價(jià)”新政出臺后，全市23家污水處理廠(chǎng)想方設法管好污水處理設施。那么，誰(shuí)去監管上游接管企業(yè)？
丁玉東告訴記者，目前，昆山市環(huán)保局環(huán)境監察隊伍僅有40名編制，要去監管4萬(wàn)家企業(yè)顯得力不從心。為此，昆山市在各家污水處理廠(chǎng)發(fā)展了一批環(huán)保協(xié)管員，去監管上游接管企業(yè)。
昆山市環(huán)保局發(fā)文規定，環(huán)保協(xié)管員在佩戴標識的情況下，可進(jìn)入接管企業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行排水預處理設施、管網(wǎng)的監督性巡視、檢查及對企業(yè)環(huán)評審批資料的核查，并通過(guò)拍照、取樣等方式進(jìn)行取證。
“截至目前，我們已在23家污水處理廠(chǎng)發(fā)展環(huán)保協(xié)管員60多名，被人稱(chēng)為‘不在編的環(huán)境監察第七中隊’。”丁玉東說(shuō)。
嚴良是昆山市環(huán)保協(xié)管第一中隊的中隊長(cháng)。他說(shuō)，如果上游企業(yè)不守法排污，就會(huì )給污水處理廠(chǎng)穩定達標排放帶來(lái)不小的麻煩。因此，協(xié)管員每天堅持深入到上游排污企業(yè)檢查監管污水預處理情況。“而且越是刮風(fēng)下雨，就越要往外跑。”
汪來(lái)才的另一個(gè)身份是環(huán)保協(xié)管員。他告訴記者，他所在的污水處理廠(chǎng)共接納40多家電子企業(yè)的來(lái)水。為看牢這些排污企業(yè)，他每周都有一份巡查計劃，堅持每個(gè)月深入排污企業(yè)巡查一遍。同時(shí)，把12家排污企業(yè)列為監管重點(diǎn)，堅持每天登門(mén)現場(chǎng)檢查。
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